Рішення № 99118752, 20.08.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2021 року Чернігів Справа № 620/7080/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області ( далі також - ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати відмову відповідача у перерахунку стажу роботи на посаді лікаря - психіатра поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Менська міська лікарня» Менської міської ради з 01.01.2004, викладеного в листі від 21.05.2021 № 7007-7333/КО-02/8-2500/21; зобов`язати відповідача зарахувати позивачу в подвійному розмірі стаж роботи на посаді лікаря - психіатра поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Менська міська лікарня» Менської міської ради з 01.01.2004 по день прийняття рішення судом, відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у зарахуванні до стажу роботи в подвійному розмірі стаж роботи позивача на посаді лікаря - психіатра поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Менська міська лікарня» Менської міської ради, тим самим порушено вимоги статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

30.06.2021 ухвалою суду розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло за період з 01.01.2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах чи за вислугу років. Зазначає, що відсутні правові підстави для зарахування позивачу стажу роботи у подвійному розмірі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

З 01.11.1994 по теперішній час позивач працює на посаді лікаря - психіатра поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Менська міська лікарня» Менської міської ради та дозволено роботу за сумісництвом на 0,5 посади лікаря-нарколога, що підтверджується довідкою Комунального некомерційного підприємства «Менська міська лікарня» Менської міської ради від 11.06.2021 № 677, наявною в матеріалах справи.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та з 05.02.2016 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На звернення позивача щодо призначення пенсії відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач листом від 21.05.2021 № 7007-7333/КО-02/8-2500/21 повідомив, що пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло за період з 01.01.2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах чи за вислугу років, тому підстави для зарахування стажу у подвійному розмірі з 01.01.2004 відсутні (а.с. 11).

Не погодившись з даною відмовою позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

За обставинами справи, позивач працював на посаді лікаря - психіатра з 01.11.1994 поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Менська міська лікарня» Менської міської ради та, на його думку, стаж роботи з 01.04.2004 по день звернення до суду повинен був зарахований відповідачем у подвійному розмірі.

Пенсійний орган зарахував у подвійному розмірі стаж роботи позивача до 01.01.2004 року та зазначив, що для зарахування у подвійному розмірі стажу роботи з 01.01.2004 року відсутні законні підстави.

Разом з тим, посилання відповідача на те, що пільговий стаж позивача за період після 01 січня 2004 року не підлягає врахуванню в подвійному розмірі з підстав набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно ст. 24 якого страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом суд відхиляє, з огляду на наступне.

За змістом п. 2 розділу XV прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п.3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, то провадиться перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списками № 1 і 2, а також за вислугу років, здійснюється за названим Законом у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Вимогами п.4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених Законом.

Крім того, суд зазначає, що редакція ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є чинною на теперішній час, а ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не скасовує ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не зупиняє її дію.

Водночас, нормами ст.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугою років.

Відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладене в листі 21.05.2021 № 7007-7333/КО-02/8-2500/21, зобов`язавши відповідача зарахувати стаж роботи на посаді лікаря - психіатра поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Менська міська лікарня» Менської міської ради в подвійному розмірі з 01.04.2004.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові по справі № 689/872/17 від 04 грудня 2019 року.

Разом з тим, позовні вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати стаж роботи на посаді лікаря - психіатра поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Менська міська лікарня» Менської міської ради в подвійному розмірі по день прийняття рішення судом, задоволенню не підлягають, оскільки довідка Комунального некомерційного підприємства «Менська міська лікарня» Менської міської ради від 11.06.2021 № 677, в якій вказано, що позивач працює на посаді лікаря-психіатра по теперішній час датована 11.06.2021, проте докази, що позивач на день прийняття судом рішення - 20.08.2021 працює на цій посаді у вказаній установі, відсутні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову частково.

У відповідності до вимог частин першої та третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем сплачений судовий збір в розмірі 908,00 грн, тому з відповідача на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати в розмірі 560,53 грн, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладене в листі 21.05.2021 № 7007-7333/КО-02/8-2500/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 в подвійному розмірі стаж його роботи на посаді лікаря - психіатра поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Менська міська лікарня» Менської міської ради з 01.04.2004.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 560,53 грн (п`ятсот шістдесят гривні 53 копійки), сплачений відповідно до квитанції від 24.06.2021.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вул.П`ятницька, 83-А,м.Чернігів,14005 код ЄДРПОУ 21390940.

Повний текст рішення виготовлено 20 серпня 2021 року.

Суддя І.І. Соломко