Ухвала суду № 99118076, 16.08.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

16 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1425/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Херсонської міської ради про надання додаткового строку для подання звіту про виконання судового рішення,

встановив:

Представник Херсонської міської ради звернувся до суду із заявою про надання додаткового строку для подання звіту про виконання судового рішення, в якому просив надати додатковий строк для виконання рішення суду у справі № 540/1425/19.

За змістом заяви, ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року зобов`язано Херсонську міську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 440,23 кв.м (0,044093 га), для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1 , навпроти будинків АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови. Херсонській міській раді встановлено строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали протягом 30 календарних днів від дня отримання.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 заяву Херсонської міської ради про надання додаткового строку для виконання рішення задоволено, встановлено місячний строк із дня отримання даної ухвали для надання відповіді про виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року по справі №540/1425/19. З метою виконання судового рішення за даною справою, розпорядженням міського голови від 28.05.2021 №18-с «Про визначення дати VIII сесії міської ради VIII скликання» визначено даною проведення VIII сесії міської ради VIII скликання 23.07.2021, на яку планується винести питання «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення міської ради від 11.06.2020 №2387 та надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)». Проект рішення внесено на розгляд сесії міської ради, що відбулася 23.07.2021, однак рішення не прийнято. Наразі ведеться робота щодо формування порядку денного наступного пленарного засідання та щодо визначення дати чергової сесії міської ради, проведення якої заплановано на серпень 2021 р.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 05.08.2021 року вказана заява передана на розгляд судді Гомельчука С.В.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.08.2021 р. у зв`язку з перебуванням судді Гомельчука С.В. у відпустці вказану заяву передано на розгляд судді Попову В.Ф.

Ухвалою суду від 11.08.2021 року заяву призначено до розгляду у письмовому провадженні.

Розглядаючи подану заяву суд установив таке.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України задоволено. Херсонську міську раду зобов`язано прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 440,23 кв.м., для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , земельна ділянка має цільове призначення - земля житлової та громадської забудови. Херсонській міській раді встановлено строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали - 30 календарних днів від дня отримання.

З часу встановлення судового контролю та зобов`язання Херсонської міської ради подати звіт про виконання судового рішення неодноразово за заявою Херсонської міської ради надавався додатковий строк для подачі звіту, зокрема, ухвалою від 25.06.2021 року знову надано тридцятиденний строк з дня отримання її копії.

Проте, станом на сьогоднішній день рішення суду залишається не виконаним. Херсонська міська рада вкотре звернулась із заявою про надання додаткового строку, зазначаючи одні ті ж самі причини невиконання та не наводячи жодних обставин які б дали суду підстави переконатись в тому, що міська рада вживає заходи до його виконання.

Сам факт включення питання до порядку денного сесії не є обставиною яка свідчить про наміри виконати рішення суду, оскільки належним виконанням може бути тільки прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки чи про відмову. Неприйняття рішення є протиправною бездіяльністю та невиконанням судового рішення, за що передбачена кримінальна відповідальність. Наведені у заяві причини невиконання судового рішення не є поважними.

Суд зазначає, що представником міської ради виходячи зі змісту подано до суду заяву про надання додаткового строку для виконання судового рішення, а не "Звіт про виконання судового рішення" як зазначено в ній, оскільки в цій заяві суд повідомлено про невиконання судового рішення, що не є звітом в розумінні ст. 382 КАС України.

Частинами 1, 2 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на викладені обставини та приписи ст. 382 КАС України, підстави для надання нового строку для подачі відзиву відсутні, оскільки тривале невиконання рішення суду та численні звернення із заявами про надання додаткового строку для подачі відзиву призводить до затягування відновлення прав позивача, свідчить про зловживання процесуальними правами зі сторони органу влади, а тому доцільно, законно та справедливо відхилити заяву про продовження строку на виконання судового рішення та розглянути питання щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, яким є міський голова м. Херсона.

Питання щодо накладення штрафу підлягає розгляду у судовому засіданні з викликом сторін.

Керуючись ст. 241, 248, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви Херсонської міської ради про надання додаткового строку для подання звіту про виконання судового рішення.

Призначити до розгляду у судовому засіданні на 02.09.2021 року об 11:00 год. питання щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень міського голову м. Херсона, відповідального за виконання рішення суду по справі № 540/1425/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя В.Ф. Попов