Рішення № 99116889, 20.08.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 серпня 2021 року м. Рівне№ 460/819/21Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. Щербакова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Рівненській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до суду із позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі відповідач) та просить визнати протиправним та скасувати: податкове повідомлення-рішення: №0216506/2-5002-1709 від 26.10.2018.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що нею було отримано вищевказане податкове повідомлення-рішення, яким нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а саме на нежитлове приміщення фуражної комори, загальною площею 714.9 кв.м., яке знаходиться за адресою; АДРЕСА_1 . Вважає оскаржуване рішення протиправним, оскільки дане нежитлове приміщення 22.10.2009 року знищено вогнем, а тому необґрунтованим є нарахування податкових зобов`язань на об`єкт, якого фактично не існує.

Ухвалою суду від 18.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду. Вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

03.07.2018 позивачем подано до суду заяву про збільшення позовних вимог позовних вимог, відповідно до якої зміст пзовних вимог окреслює у наступному вигляді: визнати протиправними та скасувати прийняті Головним управлінням ДФС у Рівненській області податкові повідомлення-рішення № 0216506-5002-1709 від 18.04.2018, №0314141-5013-1709 від 27.06.2019, №0223194-5305-1709 від 16.09.2020., вирішити питання розподілу судових витрат.

У строк, встановлений судом, представником відповідача було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого щодо задоволення позовних вимог заперечує. В обгрунтування заперечень зазначає, що за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно т реєстру прав власності на нерухоме майно, позивачем 25.07.2019 роу проведено реєстрцію знищення об`єкта нерухомого майна, а саме комори фуржної, в урахуванням зазначеного, податковим органом проведено перерхунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік та сформовано нове податкове повідомлення-рішення. Додатково зазначає, що позивач не заперечує той факт, що до 25.07.2019 року оподаткований об`єкт дійсно перебував у її власності. Однак, якщо даний об`єкт був знищений у 2009 році, то відповідний запис про його фактичне знищення повинен був бути вчиненим у вказаному році. Тому, просить відмовити у задоволенні позову з підстав їх необгрунтваності.

Крім того, одночасно з відзивом, відповідачем заявлене клопотання про допущення процесуального правонаступництва у справі щодо відповідача, а саме заміни Головного управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449) на Головне управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ ВП 44070166). Заява обґрунтована тим, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Рівненській області. Натомість, 30 вересня 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис про проведення державної реєстрації створення Головного управління ДПС у Рівненській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яке є правонаступником майна, прав та обов`язків ліквідованого Головного управління ДПС у Рівненській області.

Враховуючи те, що розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, то відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято податкові повідомлення-рішення:

1) №0216506/2-5002-1709 від 26.10.2018, яким позивачці за 2016 рік нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в сумі 1 970, 26 грн;

2) №0314141-5013-179 від 27.06.2019, яким позивачці за 2018 рік нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в сумі 5323,15 грн.

3) №0223194-5305-1709 від 16.09.2020, яким позивачці за 2019 рік нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в сумі 2983,28 грн.

Вказані суми податків нараховані на нежитлове приміщення фуражної комори, загальною площею 714.9 кв.м., яке знаходиться за адресою; вул. Мотчука, 83 а с. Золотолин Костопільського району Рівненської області.

Не погодившись із правомірністю податкових повідомлень-рішень позивачка звернулась до суду із вказаним позовом.

Щодо заяви відповідача про допущення процесуального правонаступництва сторони у справі, то суд виходить з такого.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включене Головне управління ДПС у Рівненській області.

Абзацами 3 та 4 пункту 2 вказаної Постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Рівненській області.

30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Рівненській області як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44070166) юридичної особи ДПС України (код ЄДРПОУ 43005393), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000741030008085321.

Наказом ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області (Положення доступне для перегляду в мережі Інтернет за посиланням: https://rv.tax.gov.ua/data/files/253986.pdf).

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 вказаного Положення, Головне управління ДПС у Рівненській області як відокремлений підрозділ ДПС України є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449).

Наказом ДПС України від 24 грудня 2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".

За правилами частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво юридичної особи публічного права, щодо якої не існує запису в ЄДР про припинення.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача у справі на правонаступника - Головне управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ ВП 44070166).

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.266.2.1 та пп.266.3.1 п.266.3 ст.266 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка, а базою оподаткування - загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (пп.266.1.1 ПКУ), базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (пп.266.6.1 ПКУ).

Згідно пп.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПКУ, база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (пп.266.5.1 ПКУ).

Згідно змісту п.266.7 ПКУ, обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

З матеріалів справи вбачається, що згідно свідоцтва про право власності б/н, виданого 19.06.2009 виконавчим комітетом Золотолинської сільської ради нежитлова будівля - комори фуражної, загльною площею 714,9 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на праві приватної власності належала ОСОБА_1 . (запис про державну реєстрацію вчинено 24.09.2019 року)

Водночас, 25.07.2019 року, згідно інофрмацію наявної у Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрцію права власності, право власності ОСОБА_1 на вищезазначений об`єкт нерухомого майна припинено на підставі документу про знищення №218, виданого 23.07.2019ФОП ОСОБА_3 .

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав.

Згідно п.2 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141 (далі - Порядок № 1141), Реєстр прав власності на нерухоме майно є невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав.

Зниження вищезазнчаеного оподаткованого об`єкту майна підтверджуються також листом ФОП ОСОБА_3 №313 від 14.09.2020 року, відповідно до змісту якого, нежитлова будівля комори фуржної, 22.10.2009 року знищена внаслідок пожежі, про що свідчать довідка служби цивільного захисти Костопільского району ТУ МНМ у Рівненській області від 22.02.2013 року №143.

Факт знищення майна, а саме: комори фуражної, шляхом підалу 22.10.2009 року, підтверджується і листами Костопільского ВП Управління НП ГУ НП в Рівненській області №4774/212-2019 від 20.08.2019 року та №34861 від 11.05.2020 року адресованого ОСОБА_4 , який містить інформацію про стан проведення досудового розслідування в межах кримінальої справи №13-255-09, за фактом повного знищення майна, вчиненого шляхом підпалу.

Таким чином, судом встановлена відсутність в натурі нежитлової будівлі - комори фуражної, загальною площею 714,9 кв.м, що знаходилась за адресою: АДРЕСА_1 з 22.10.2009 року.

За таких обставин, неправомірним є нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за відсутності основної складової нарахування такого податку - його об`єкту у вигляді нежитлової нерухомості.

З огляду на встановлені судом обставини, прийняті Головним управлінням ДФС у Рівненській області області податкові повідомлення-рішення №0216506/2-5002-1709 від 26.10.2018; №0314141-5013-179 від 27.06.2019; №0223194-5305-1709 від 16.09.2020 є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, недоведеність відповідачем правомірності оспорюваних податкових повідомлень-рішень, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,33023, код ЄДРПОУ ВП 44070166) задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №0216506/2-5002-1709 від 26.10.2018; №0314141-5013-179 від 27.06.2019; №0223194-5305-1709 від 16.09.2020

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,33023, код ЄДРПОУ ВП 44070166) судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Щербаков