Ухвала суду № 99116635, 19.08.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 серпня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/2870/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29.03.2021 ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, у якій просила:

- визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №16299-СГ від 29.09.2020 "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою";

- визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 19782-СГ від 28.12.2020 "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою";

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,6 га для надання позивачу у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області в с. Грабинівка.

17.08.2021 від представника позивача надійшло клопотання про заміну співвідповідача з Полтавської районної ради (код ЄДРПОУ 21049708, вул. Шевченка, будинок 5, місто Полтава, Полтавська область, 36000) на Полтавську міську раду (код ЄДРПОУ 24388285, вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000).

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до пункту 7-1 розділу V Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №721-р від 12 червня 2020 року "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Полтавської області" відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Полтавської області згідно з додатком, зокрема до складу Полтавської територіальної об`єднаної громади входить Ковалівська сільська рада, в складі якої є, зокрема, село Грабинівка.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-IX від 28 квітня 2021 року, який набрав чинності 27 травня 2021 року, розділ X Перехідні положення Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними. Надані до дня набрання чинності цим пунктом рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок державної власності, які відповідно до цього пункту переходять у комунальну власність, є чинними. Особи, які отримали такі дозволи, а також органи, що їх надали, зобов`язані повідомити про це протягом місяця відповідні сільські, селищні, міські ради з дня набрання чинності цим пунктом. Рішення про затвердження такої документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради.

З аналізу вищевикладеного випливає, що з 27.05.2021 року Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області втратило право розпоряджатися земельними ділянками державної власності, що передаються у комунальну власність, у тому числі вирішувати питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Ухвалою суду від 12 серпня 2021 року залучено до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним наказу, зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Полтавську районну раду (код ЄДРПОУ 21049708, вул. Шевченка, буд. 5, м. Полтава, Полтавська обл., 36000).

Однак, судом встановлено, що відповідно до рішення позачергової сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 29 січня 2021 року про реорганізацію шляхом приєднання Абазівської сільської ради, Бричківської сільської ради, Валківської сільської ради, Гожулівської сільської ради, Ковалівської сільської ради, Пальчиківської сільської ради, Сем`янівської сільської ради. Супрунівської сільської ради, Тахтаулівської сільської ради, Чорноглазівської сільської ради Полтавського району Полтавської області до Полтавської міської ради та реорганізовано Ковалівську сільську раду (код ЄДРПОУ 24388285. вул. Коломацька, 1Б, с. Ковалівка, Полтавський район, Полтавська обл., 38701) шляхом приєднання до Полтавської міської ради.

Одночасно із передачею земельної ділянки у комунальну власність відбулось часткове передання (набуття) адміністративної компетенції (щодо передачі земельних ділянок у власність чи користування) одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) внаслідок часткового припинення адміністративної компетенції Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - до іншого: владні повноваження передані до Полтавської міської ради.

А тому суд вважає за необхідне замінити співвідповідача Полтавську районну раду (код ЄДРПОУ 21049708, вул. Шевченка, буд. 5, м. Полтава, Полтавська обл., 36000) на Полтавську міську раду (код ЄДРПОУ 24388285, вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000).

Керуючись статтями 48, 77, 80, 162, 241, 243, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Замінити у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - співвідповідача Полтавську районну раду (код ЄДРПОУ 21049708, вул. Шевченка, будинок 5, місто Полтава, Полтавська область, 36000) на Полтавську міську раду (код ЄДРПОУ 24388285, вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Копію позовної заяви надіслати Полтавській міській раді (код ЄДРПОУ 24388285, вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000).

Встановити Полтавській міській раді (код ЄДРПОУ 24388285, вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000) п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позов та триденний строк з дня отримання відповіді на відзив (у разі її надходження) на подання заперечень.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання копії відзиву на позов для надання відповіді на відзив у порядку, передбаченому вимогами статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Головуючий суддя І.С. Шевяков