Ухвала суду № 99116383, 19.08.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10157/21

УХВАЛА

19 серпня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про залишення без розгляду позовної заяви по адміністративній справі №420/10157/21, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про:

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування дозволу на імміграцію громадянину Грузії ОСОБА_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 липня 2021 року, вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження по справі.

У підготовче судове засідання призначене на 19 серпня 2021 року, особи, які беруть участь у розгляді справи – не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.

19 серпня 2021 року, на офіційну електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду, від представника ОСОБА_1 (вх.№ЕП/22284/21) та представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вх.№ЕП/22283/21) надійшли клопотання про проведення підготовчого судового засідання без їх участі.

19 серпня 2021 року, на офіційну електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду, від представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшло клопотання про залишення позовної заяви по адміністративній справі №420/10157/21 без розгляду (вх.№ЕП/22297/21).

Вищевказане клопотання обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 подано до цього самого суду інший позов до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області з тим самим предметом та з однакових підстав.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про залишення позовної заяви по адміністративній справі №420/10157/21 без розгляду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Неприпустимість зловживання процесуальними правами є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства (п. 9 ч. 3 ст. 2 КАС України).

Відповідно до частини 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно частини 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Суд з урахуванням конкретних обставин справи може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема, подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

Під зловживанням процесуальними правами розуміється форма умисних, несумлінних дій учасників процесу, що знаходить своє вираження, серед іншого, у вчиненні дій неспівмірних із наслідками до яких вони можуть призвести, використанні наданих прав всупереч їх призначенню з метою обмеження можливості реалізації чи обмеження прав інших учасників провадження, перешкоджання діяльності суду з правильного та своєчасного розгляду і вирішення справ чи висловлення явної неповаги до суду чи учасників справи.

Слід враховувати, що наведений у частині 2 статті 45 КАС України перелік дій, що можуть бути визнані судом зловживанням процесуальними правами, не є вичерпним, суд може визнати таким зловживанням також інші дії, які мають відповідну спрямованість і характер.

При цьому вирішення питання про наявність чи відсутність факту зловживання віднесене на розсуд суду, що розглядає справу.

19 серпня 2021 року, разом з клопотанням про залишення позовної заяви по адміністративній справі №420/10157/21 без розгляду, представником Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області було надано копію позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним і скасування рішення, та копію ухвали Одеського окружного адміністративного суду про відкриття провадження по адміністративній справі №420/12636/21 від 03 серпня 2021 року (суддя Токмілова Л.М.).

Судом встановлено, що предметом адміністративної справи №420/10157/21 та №420/12636/21 (суддя Токмілова Л.М.) є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування дозволу на імміграцію громадянину Грузії Цулукідзе Вахтангу №384990 від 24 червня 2021 року.

Крім того, тексти позовних заяв адміністративних справ №420/10157/21 та №420/12636/21 - є майже ідентичними.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо:

у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

після відкриття провадження судом встановлено, що позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Також, відповідно до частини 3 статті 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Суд звертає увагу, що визначаючи зловживання процесуальними правами стороною, суд виходить із внутрішнього переконання, тобто зі свого оціночного судження. Верховний Суд, визнаючи певні дії учасників процесу зловживанням процесуальними правами, часто зазначає, що ознакою зловживання процесуальними правами є не просто конкретні дії, а дії, спрямовані на введення суду в оману, затягування розгляду справи, створення перешкод опоненту.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи, що ОСОБА_1 подано до Одеського окружного адміністративного суду два позови до одного самого відповідача, з тим самим предметом та з однакових підстав (визнання протиправним та скасування рішення №384990 від 24 червня 2021 року), суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про залишення позовної заяви по адміністративній справі №420/12636/21 без розгляду.

Керуючись статтями 9, 44, 45, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65045, м. Одеса, вул. Преображенська 44, код ЄДРПОУ 37811384) про залишення позовної заяви по адміністративній справі №420/10157/21 без розгляду – задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт громадянина Грузії № НОМЕР_1 від 12.06.2020 року, документований в Україні посвідкою на постійне проживання № НОМЕР_2 від 28.08.2020 року) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65045, м. Одеса, вул. Преображенська 44, код ЄДРПОУ 37811384) про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування дозволу на імміграцію громадянину Грузії ОСОБА_1 - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.