Рішення № 99116271, 17.08.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

17 серпня 2021 р. № 400/5273/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, про:визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у невірному застосуванні складової заробітної плати для призначення їй пенсії, а саме не врахування довідок, виданих Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 22.01.2021 № 153/09.01-3 та № 154/09.01-3; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 28.01.2021 із врахуванням довідки про складові заробітної плати в органах місцевого самоврядування для призначення пенсії державного службовця від 22.01.2021 № 153/09.01-3та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад в органах місцевого самоврядування, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 22.01.2021 № 154/09.01-3.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що ГУ ПФУ під час переведення позивача на пенсію за Законом України «Про державну службу» на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у справі № 400/1216/21 протиправно не враховано довідки від 22.01.2021 № 153/09.01-3, № 154/09.01-3. Свою відмову відповідач мотивував тим, що рішенням суду таких зобов`язань на ПФУ не покладалось.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача. В своєму відзиві відповідач зазначив, що рішенням МОАС від 11.05.2021 р. по справі №400/1216/21 зобов`язано ГУ ПФУ перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця з 28.01.2021. Зазначає, що довідки від 22.01.2021 при переведенні на пенсію державного службовця не було враховано, оскільки рішенням суду таких зобов`язань не покладалось. Статтю 3 Закону № 889 передбачено коло осіб, на яких не поширюється дія цього Закону, зокрема на посадових осіб місцевого самоврядування. Тому, підстави для врахування довідок Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради відсутні.

Суд розглянув справу 17.08.2021 в порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, відповідно до вимог ст. 263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/1216/21 Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області здійснено переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" з 28.01.2021, без урахування довідок Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 22.01.2021 № 153/09.01-3, № 154/09.01-3.

Листом від 01.07.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повідомило позивачку про здійснення переведення на пенсію, без урахування довідок від 22.01.2021 № 153/09.01-3, № 154/09.01-3.

Відповідно до вимог п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 (далі– Порядок № 622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 5 Порядку № 622 визначено, що форма довідки про заробітну плату, яка подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Таким чином, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України № 889, пенсія призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права на неї. При цьому, розмір пенсії обраховується органами пенсійного фонду, зокрема, на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа, або його правонаступником.

Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048 (далі – Постанова № 1-3), зокрема:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Отже, здійснюючи переведення позивача з одного виду пенсії на інший відповідач повинен враховувати документи про страховий стаж, заробітну плату та додаткові документи, що є у пенсійній справі.

Згідно матеріалів справи позивача з 28.01.2021 переведено на інший вид пенсії на виконання рішення суду від 11.05.2021 по справі № 400/1216/21. На момент прийняття рішення відповідачем в матеріалах справи містились, зокрема, довідки від 22.01.2021 № 153/09.01-3, № 154/09.01-3, видані Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, але вказані довідки відповідачем не враховані під час нарахування пенсії позивачці.

Доказів того, що вказані довідки не відповідають вимогам Постанови № 1-3, Порядку № 750 відповідачем не надано.

Отже, підстави не врахування відповідачем вказаних довідок під час перерахунку пенсії не зрозумілі.

Щодо посилання відповідача на те, що на осіб місцевого самоврядування не поширюється дія Закону № 889, суд зазначає, що рішенням суду від 11.05.2021 року визнано протиправним рішення відповідача, яким відмовлено ОСОБА_1 в переведенні на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", та зобов`язано перевести її з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Вказане рішення набрало законної сили з 11.06.2021 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи викладене, оскільки позивача переведено на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", він має право на виплату пенсії, з врахуванням довідок про складові заробітної плати, виданих відповідно до вимог чинного законодавства.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Позов задовольнити в повному обсязі.

Сплачена позивачем сума судового збору в сумі 908 грн відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у невірному застосуванні складової заробітної плати для призначення ОСОБА_1 пенсії, а саме не врахування довідок, виданих Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 22.01.2021 № 153/09.01-3 та № 154/09.01-3.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 28.01.2021 із врахуванням довідки про складові заробітної плати в органах місцевого самоврядування для призначення пенсії державного службовця від 22.01.2021 № 153/09.01-3 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад в органах місцевого самоврядування, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 22.01.2021 № 154/09.01-3.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

5. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 20.08.2021.