Ухвала суду № 99115902, 20.08.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/1520/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 360/1520/15 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про скасування та визнання протиправним податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 360/1520/15 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про скасування та визнання протиправним податкового повідомлення-рішення.

В обґрунтування заяви зазначено, що 18.01.2016, Луганським окружним адміністративним судом, у справі № 812/1520/15, було прийнято рішення, згідно з яким суд постановив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» судовий збір в сумі 12346,46 грн. 09.08.2016 ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 січня 2016 року у справі № 812/1520/15 залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 28.02.2020 по справі № 812/1520/15 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 січня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2016 року залишено - без змін. 22.03.2021 ухвалою Луганського окружного адміністративного суду поновлено Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 812/1520/15 до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили. 08.06.2021 ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду замінено в адміністративній справі № 812/1520/15 відповідача - Офіс великих платників податків ДПС на Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків. 02.07.2021 до державної казначейської служби України Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі була направлена заява про примусове виконання судового рішення по адміністративній справі № 812/1520/15.

22.07.2021 від Державної казначейської служби України у місті Києві Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі надійшло повідомлення про направлення документів щодо стягнення з Північного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків судовий збір згідно з виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року по справі № 812/1520/15 на адресу Управління державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова. Однак, 10.08.2021 Державною казначейською службою України Головне управління Держаної казначейської служби України у Харківській області Управління державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова було повернуто без виконання пакет документів по адміністративній справі № 812/1520/15 та запропоновано звернутися до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 КАС України.

Заявник зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема, й Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань внесено запис 10007410300 08085321 про реєстрацію відокремленого підрозділу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код 44131658, місцезнаходження: 61052, Харківська область, місто Харків, вул. Благовіщенська, будинок 30).

Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі Офіс ВПП ДПС (ЄДРПОУ 43141471) з 22 жовтня 2020 року перебуває в стані припинення.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з пунктом 1 Положення про Північне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.

Тому заявник вважає, що Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником Офісу великих платників податків Державної податкової служби у відповідних сферах діяльності, а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.03.2021 АТ «Луганськгаз» знаходиться на обліку, як платник податків та платник єдиного внеску, у Північному Міжрегіональному Управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків, код ЄДРПОУ 44131658.

Тому, посилаючись на частину першу статті 379 КАС України, заявник просить замінити боржника у виконавчому листі Луганського окружного адміністративного суду по справі № 812/1520/15, виданого 25.02.2021, з Офісу великих платників податків ДПС на Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлялися належним чином (т.2 арк. спр. 194-195).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.01.2016 у справі № 812/1520/15, яка залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.08.2016, адміністративний позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000074900 від 05.10.2015 задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС від 05.10.2015 № 0000074900 щодо зобов`язання сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 741897,41 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» судовий збір в сумі 12346,46 грн (т.1 арк. спр. 213-215, т.2 арк. спр. 20-23).

Постановою Верховного Суду від 28.02.2020 касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС залишено без задоволення, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 січня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2016 року – без змін (т.2 арк. спр. 55-60).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 замінено позивача у справі № 812/1520/15 - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» на правонаступника - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз», замінено відповідача у справі № 812/1520/15 - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС на правонаступника — Офіс великих платників податків ДПС (т.2 арк. спр. 83-84).

02 червня 2021 року позивачем отримано виконавчий лист по даній справі про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (код ЄДРПОУ 05451150) судовий збір в сумі 12346,46 грн (дванадцять тисяч триста сорок шість гривень 46 коп.) (т.2 арк. спр. 89, 94).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 поновлено Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 812/1520/15 до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили (т.2 арк. спр. 115-116).

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року замінено в адміністративній справі № 812/1520/15 відповідача - Офіс великих платників податків ДПС на Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (т.2 арк. спр. 158).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи, що ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року вже замінено сторону (відповідача) Офіс великих платників податків ДПС правонаступником – Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, у суду відсутні підстави для задоволення заяви та відповідно заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником.

З 08.06.2021 відповідачем у справі № 360/1520/15 є Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків і усі дії, вчинені в адміністративному процесі Офісом великих платників податків ДПС обов`язкові для Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для Офісу великих платників податків ДПС, який замінило Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне у задоволенні заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 360/1520/15 відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 360/1520/15 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Захарова