Ухвала суду № 99114897, 20.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

20 серпня 2021 р. Справа №200/10583/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою

відповідальністю «Модуль-Експерт»

про забезпечення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю

«Модуль-Експерт»

до відповідачів Краматорської міської ради, Управління житлово-комунального

господарства Краматорської міської ради, Виконавчого комітету Краматорської

міської ради

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірінговая компанія

ФОРТІС»

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та

скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Модуль-Експерт» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Краматорської міської ради, Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради, Виконавчого комітету Краматорської міської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірінговая компанія ФОРТІС» про визнання протиправним та скасування рішення Краматорської міської ради від 28.07.2021 року № 12/VIII-669 «Про скасування рішення про приватизацію об`єкту комунальної власності Краматорської територіальної громади – адміністративної будівлі, дворових побудов та споруд трамвайного депо, що розташовані за адресою: м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 25»; визнання протиправним та скасування наказу Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради від 29.07.2021 року № 137 «Про припинення приватизації об`єкта малої приватизації – адміністративної будівлі, дворових побудов та споруд трамвайного депо, що розташовані за адресою: м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 25»; зобов`язання підписати договір купівлі-продажу об`єкта приватизації - адміністративної будівлі, дворових побудов та споруд трамвайного депо, що розташовані за адресою: м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 25 з переможцем електронного аукціону – ТОВ «Модуль-Експерт» за ціною, визначеною у Протоколі про результати електронного аукціону від 05.07.2021 року № UA-PS-2021-06-000014-2 не пізніше, ніж протягом 30 днів з дня ухвалення судового рішення.

Разом з адміністративним позовом позивачем надана заява про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Краматорської міської ради від 28.07.2021 року № 12/VIII-669 та наказу Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради від 29.07.2021 року № 137, заборони вчиняти дії щодо організації та проведення повторного електронного аукціону стосовно об`єкту - адміністративної будівлі, дворових побудов та споруд трамвайного депо, що розташовані за адресою: м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 25 або будь-якого іншого способу відчуження вказаного об`єкту, передавати права володіння, користування або розпорядження на нього, накласти обтяження, застосувати вказаний об`єкт з метою забезпечення виконання зобов`язань, вчиняти реєстраційні або будь-які інші дії стосовно вказаного об`єкта до вирішення справи по суті.

Доводи клопотання обґрунтовані тим, що, як вважає позивач невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Краматорської міської ради від 28.07.2021 року № 12/VIII-669 та наказу Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради від 29.07.2021 року № 137, заборони вчиняти дії щодо організації та проведення повторного електронного аукціону стосовно об`єкту - адміністративної будівлі, дворових побудов та споруд трамвайного депо, що розташовані за адресою: м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 25 або будь-якого іншого способу відчуження вказаного об`єкту, передавати права володіння, користування або розпорядження на нього, накласти обтяження, застосувати вказаний об`єкт з метою забезпечення виконання зобов`язань, вчиняти реєстраційні або будь-які інші дії стосовно вказаного об`єкта до вирішення справи по суті може істотно ускладнити виконання рішення суду, зробить неможливим ефективність захисту прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи клопотання про забезпечення позову, суд вважає клопотання таким, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Види забезпечення адміністративного позову визначені статтею 151 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 1 якої встановлено, що позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Таким чином, суд вживає певні заходи щодо охорони прав та свобод позивача.

Поряд з цим, обраний судом спосіб захисту порушеного права має бути ефективним та забезпечити реальне відновлення порушеного права.

Тобто, обраний спосіб забезпечення позову повинен бути адекватним до вимог, на забезпечення яких він вживається, при цьому, захід забезпечення адміністративного позову, який застосовується до суб`єкта владних повноважень, не повинен перешкоджати нормальній реалізації його управлінських функцій та не вирішувати справу по суті.

Згідно ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини 5 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України зупинення дії нормативно-правового акта як захід забезпечення позову допускається лише у разі очевидних ознак протиправності такого акта та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду з позовом щодо такого акта.

З наведених норм Закону вбачається, що загальною вимогою для розгляду і вирішення питання про забезпечення позову за ініціативою позивача є наявність відповідних підстав.

Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Тобто, забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до пункту 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ», за змістом яких при розгляді заяв про забезпечення позову суд має навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

При вирішенні питання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності їх вжиття з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову та його предметом; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду у разі невжиття заходів забезпечення позову; запобігання порушенню охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками судового процесу, у разі вжиття заходів забезпечення позову. Суд також враховує співмірність вимог клопотання про забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи.

Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем не надано суду жодного доказу в підтвердження того, що в разі невжиття заходів забезпечення позову існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, та для їх відновлення треба буде докласти значних зусиль та витрат, або очевидності ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Враховуючи наведене, суд вважає клопотання про забезпечення позову таким, що задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Модуль-Експерт» про забезпечення адміністративного позову до Краматорської міської ради, Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради, Виконавчого комітету Краматорської міської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірінговая компанія ФОРТІС» шляхом зупинення дії рішення Краматорської міської ради від 28.07.2021 року № 12/VIII-669 та наказу Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради від 29.07.2021 року № 137, заборони вчиняти дії щодо організації та проведення повторного електронного аукціону стосовно об`єкту - адміністративної будівлі, дворових побудов та споруд трамвайного депо, що розташовані за адресою: м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 25 або будь-якого іншого способу відчуження вказаного об`єкту, передавати права володіння, користування або розпорядження на нього, накласти обтяження, застосувати вказаний об`єкт з метою забезпечення виконання зобов`язань, вчиняти реєстраційні або будь-які інші дії стосовно вказаного об`єкта до вирішення справи по суті – відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Давиденко