Рішення № 99114358, 20.08.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2021 року ЛуцькСправа № 140/4859/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася в суд з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, відповідач) про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 27 травня 2020 року № 0029461-5333-0321, № 0029460-5333-0321.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях зазначений рахунок про сплату податку, на який неможливо сплатити кошти. Такий рахунок на даний час не існує у зв`язку з реорганізацією Грабівської сільської ради. Листом ГУ ДПС у Волинській області від 22.04.2021 роз`яснено, що суми по визначених у податкових повідомленнях-рішеннях слід сплатити на рахунок Шацької селищної ради.

Позивач вважає, оскільки Податковим кодексом України не передбачено зміну рахунків у податкових повідомленнях-рішеннях, а тому слід формувати нові податкові повідомлення-рішення. А тому просить оскаржувані податкові повідомлення-рішення визнати недійсними.

Ухвалою судді від 23 червня 2021 року відкрито провадження у даній справі, розгляд якої призначено провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача не погоджується з даним позовом та вважає його безпідставним з тих підстав, що позивач не заперечує наявності в неї об`єктів нерухомості та нарахованих на них сум податку в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях. Крім того, листом ГУ ДПС у Волинській області №7133/6/03-20-24-25 позивачу роз`яснено, що на підставі рішення Шацької селищної громади від 01.12.2020 №1/13 відбулася процедура реорганізації Грабівської сільської ради шляхом приєднання до Шацької селищної ради та надано реквізити рахунку, на який необхідно сплачувати вказаний податок.

На підставі наведеного представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову та розгляд справи здійснювати за участю представника ГУ ДПС у Волинській області.

У відповіді на відзив позивач наголошує на дотриманні строку звернення до суду з цим позовом. Не погоджується зі сплатою податку на новий рахунок, який надав відповідач, оскільки вважає, що рахунок є невід`ємною частиною податкового повідомлення-рішення.

Інших заяв по суті спору сторони суду не подавали.

Ухвалою суду від 20 серпня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника ГУ ДПС у Волинській області про розгляд в судовому засіданні за участю сторін даної справи.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ГУ ДПС у Волинській області 27.05.2020 винесено та направлено ОСОБА_1 податкові повідомлення-рішення по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичною особою, яка є власником житлової нерухомості № 0029461-5333-0321 та № 0029460-5333-0321 на суму податкового зобов`язання 49318,60 грн. та 3874,63 грн. відповідно за податковий період 2019 рік.

Підставою для винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень слугували дані з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про те, що у власності ОСОБА_1 перебуває у власності телятник площею 787,9 кв.м. та приміщення пункту штучного запліднення площею 61,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, внормовано приписами статті 266 Податкового кодексу України (далі - ПК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктами 266.3.1 та 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України передбачено, що базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Отже, за загальним правилом, об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб, є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до підпункту 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 ПК України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Рішеннями Грабівської сільської ради Шацького району Волинської області від 27.06.2018 №24/2 встановлені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що перебувають у власності фізичних осіб на 2019 рік, зокрема, відповідно по підпункту ж) пункту 5.2 ставки податку на об`єкт нежитлової нерухомості фізичних осіб на 2019 рік дня інших будівель, які не включені до підпунктів а) - є) ставка податку становить 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. м. бази оподаткування.

Підпунктом 266.7.1. пункту 266.7 статті 266 ПК України встановлено, що обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку: а) за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку; б) за наявності у власності платника податку більше одного об`єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку; в) за наявності у власності платника податку об`єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку; г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів "б" і "в" цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет на 2019 рік", статтею 8 якого встановлено розмір мінімальної заробітної плати у місячному розмірі з 1 січня - 4173,00 грн.

Тобто 1,5% від мінімальної заробітної плати станом на 2019 рік (4173,00 гривень) становить 62,595 грн. Тому податок нарахований у наступних сумах: на приміщення телятника площею 787,9 м2 (787,9 х 62,595) - 49318,60 грн.; на приміщення пункту штучного запліднення площею 61,9 м2 (61,9 х 62,595) - 3874,63 грн.

З позовної заяви вбачається, що позивач не заперечує наявності у її власності вищенаведеної нерухомості та розрахунку податкових зобов`язань, визначених в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях, разом з тим, не погоджується у зазначенні в них рахунка органу місцевого самоврядування Грабівської сільської ради, який не існує.

Так, як слідує з податкових повідомлень-рішень від 27 травня 2020 року № 0029461-5333-0321, № 0029460-5333-0321, в них зазначений бюджетний рахунок одержувача коштів UA768999980314090512000003422, який належить органу місцевого самоврядування Грабівській сільській раді, на території якої знаходяться об`єкти нерухомості, що належать позивачу та на які нарахований податок.

Заявою від 14.04.2021 ОСОБА_1 повідомила ГУ ДПС у Волинській області про неможливість сплати податку відповідно до податкових повідомлень-рішень від 27 травня 2020 року № 0029461-5333-0321, № 0029460-5333-0321, так як в Управлінні державної казначейської служби України у Шацькому районі Волинської області відсутній поточний рахунок одержувача.

У відповідь на вказану заяву ГУ ДПС у Волинській області листом від 22.04.2021 № 7133/6/03-20-24-05 повідомила ОСОБА_1 про те, що на підставі рішення Шацької селищної ради від 01 грудня 2020 року № 1/13 "Про реорганізацію сільських рад, що увійшли до складу Шацької селищної ради" відбулася процедура реорганізації Грабівської сільської ради (ЄДРПОУ 04332466) шляхом приєднання до Шацької селищної ради (ЄДРПОУ 04334235). Згідно цього рішення Шацька селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Грабівської сільської ради.

Отже, у зв`язку з вищенаведеним, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки по податкових повідомленнях-рішеннях від 27 травня 2020 року № 0029461-5333-0321, № 0029460-5333-0321 підлягає сплаті на рахунок Шацької селищної ради за наступними реквізитами: поточний рахунок одержувача: UA348999980314050512000003462, код бюджетної класифікації 18010300, одержувач платежу: Головне управління державної казначейської служби України у Волинській області, код одержувача: 38009371, код установи банку: 899998.

Суд вважає доводи позивача про неможливість сплати податку, визначеного в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях на інший рахунок, ніж вказаний у цих рішеннях безпідставними, оскільки зміна рахунку оплати податкових зобов`язань не звільняє від обов`язку платника податку сплатити визначені податкові зобов`язання на інший рахунок.

Податковий кодекс України не містить підстав для скасування податкового повідомлення-рішення чи його відкликання податковим органом у зв`язку зі зміною рахунка одержувача коштів.

Підпунктом 58.1.1 пункту 58.1 статті 58 ПК України визначено обов`язкові реквізити податкового повідомлення-рішення, яке має містити:

1) суму та підставу для визначення (нарахування/зменшення) грошового зобов`язання та/або податкового зобов`язання, що повинен сплатити платник податків, та/або суму та підставу для зменшення бюджетного відшкодування та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, та/або зменшення податку на доходи фізичних осіб, задекларованого до повернення з бюджету, зокрема при використанні права на податкову знижку, та/або збільшення/зменшення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, та посилання на норми цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до яких здійснено їх розрахунок;

2) попередження про необхідність складення та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування до неї або про необхідність виправлення помилок, допущених під час зазначення реквізитів податкової накладної (у випадках, передбачених цим Кодексом);

3) граничні строки сплати грошового зобов`язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності та/або реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування до неї або виправлення помилок, допущених під час зазначення реквізитів податкової накладної;

4) попередження про наслідки невиконання податкового повідомлення-рішення в установлений строк;

5) граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

У податковому повідомленні-рішенні зазначається або додається до нього детальний розрахунок податкового зобов`язання (за наявності) та штрафних фінансових санкцій.

Тобто, у вищенаведених реквізитах відсутній такий елемент як бюджетний рахунок одержувача.

Слід зауважити, що відповідно до п. 1 Положення про єдиний казначейський рахунок, затвердженого наказом Державного казначейства України від 26.06.2002 N 122 (у редакції наказу Державного казначейства України від 30.11.2010 N 449), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 липня 2002 р. за N 594/6882, єдиний казначейський рахунок (далі - ЄКР) - це консолідований рахунок, відкритий Державному казначейству України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України (далі - СЕП).

Пунктом 2.1 вищевказаного Положення визначено, що ЄКР консолідує кошти державного та місцевих бюджетів, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, коштів інших клієнтів, обслуговування яких здійснюється органами Державного казначейства України та регламентується законодавством. Учасниками СЕП є Державне казначейство України та Головні управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головні управління Державного казначейства України). Для відображення операцій, проведених через СЕП протягом банківського дня, у центрі оброблення СЕП Державному казначейству України та Головним управлінням Державного казначейства України відкрито технічні рахунки.

Таким чином, усі сплачені податки і збори (обов`язкові платежі), незалежно від того, до якого бюджету вони сплачені, в будь-якому випадку зараховуються та акумулюються на один консолідований рахунок - єдиний казначейський рахунок, а зарахування на відповідний рахунок має значення лише для обліку коштів.

Отже, сплата податку на інший рахунок, ніж зазначений у податковому повідомленні-рішенні, є доказом виконання платником податку податкового зобов`язання.

Позивач не надає суду доказів неможливості сплати податку на інший рахунок одержувача, а тому твердження про те, що сплачувати податок немає куди суд вважає безпідставним.

Інших підстав для визнання протиправними та скасування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень позивач не наводить.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення, а тому у позові відмовляє.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 27 травня 2020 року № 0029461-5333-0321, № 0029460-5333-0321 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: (44000, Волинська область, Ковельський район, селище міського типу Шацьк, вулиця 50 років Перемоги, будинок 97, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44106679).

Суддя В.Д. Ковальчук