Ухвала суду № 9909441, 25.05.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції Стиран В.В.

Суддя-доповідач Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

25 травня 2010 року справа № 2а-134/10/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В. суддів: Білак С.В., Ястребової Л. В. при секретарі судового засідання:

за участю представників:

від відповідача: Агейченковій К.О.

Аріфуліна Р.З. за дов. № 190/10/10-113 від 11.01.2010 року;

Єфанов Н.В. за дов. № 7085/10/10-312 від 12.03.2010 року розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні

Макіївської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року по адміністративній справі № 2а-134/10/0570 за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» до Макіївської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області про визнання не дійсними податкових повідомлень-рішень, -

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну Макіївської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного від 15 лютого 2010 року у справі № 2а-134/10/0570 за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» до Макіївської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області «про визнання не дійсними податкових повідомлень-рішень» залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 25 травня 2010 року.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Д.В.Ляшенко С.В.Білак Л.В.Ястребова

Головуючий у 1 інстанції Стиран В.В.

Суддя-доповідач Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

25 травня 2010 року справа № 2а-134/10/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В. суддів: Білак С.В., Ястребової Л. В. при секретарі судового засідання:

за участю представників:

від відповідача: Агейченковій К.О.

Аріфуліна Р.З. за дов. № 190/10/10-113 від 11.01.2010 року;

Єфанов Н.В. за дов. № 7085/10/10-312 від 12.03.2010 року розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні

Макіївської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року по адміністративній справі № 2а-134/10/0570 за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» до Макіївської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області про визнання не дійсними податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2010 року Державне підприємство «Макіїввугілля» звернулося до суду з адміністративним позовом до Макіївської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області про визнання не дійсними податкових повідомлень-рішень від 11.12.2009 року №0001041530/0 на суму 566706,92 грн., №0001051530/0 на суму 542134,22 грн., №0001031530/0 на суму 3,71 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 10 грудня 2009 року відповідачем проведена документальна невиїзна перевірка щодо здійснення контролю за своєчасністю та повнотою сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за період 2005-2007 роки.

Вказує, що на підстав акту перевірки від 10.12.2009 року № 9677/15/32442295 відповідачем до ДП «Макіїввугілля» застосовані штрафні санкції по збору за забруднення навколишнього середовища за затримку сплати платником податків узгодженого податкового зобов'язання та прийняті податкові повідомлення-рішення: від 11.12.2009 року № 0001041530/0 на суму 566706,92 грн., № 0001051530/0 на суму 542134,22 грн., № 0001031530/0 на суму 3,71 грн.

Позивач стверджує, що прийнятті податкові повідомлення-рішення є не чинними на підставі наступного.

ДП «Макіївугілля» є правонаступником виділених зі складу ДП «Донецька вугільна коксівна компанія» та ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» відокремлених підрозділів, згідно наказів Міністерства палива та енергетики України від 26.05.2005 року № №237, 238.

Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 18.08.2004 року № 493 діяльність ДП «Макіїввугілля» була припинена шляхом реорганізації - приєднання до складу ДП «Донецька вугільна коксівна компанія». Зазначає, що реорганізація ДП «Донецька вугільна коксівна компанія» здійснювалась шляхом виділення без ліквідації ДП «Донецька вугільна коксівна компанія» та без прийняття податковим органом рішення про застосування солідарної відповідальності.

Зазначені обставини встановлені постановою господарського суду Донецької області від 14.02.2007 року у справі за позовом ДП «Макіївугілля» до Макіївської ОДПІ про визнання частково недійсним податкового повідомлення-рішення №0000422330/03 від 10.11.2006 року. Відповідно до постанови позивач не є правонаступником прав та обов'язків, щодо податкових зобов'язань або податкового боргу ДП «Донецька вугільна коксівна компанія».

Позивач зазначає, що прийнявши оспорюванні податкові повідомлення-рішення, відповідачем застосовані штрафні санкції до позивача за несвоєчасну сплату заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, яка перейшла до іншого платника податків.

Крім того, позивач зазначає, що відповідачем застосовані штрафні санкції за період по якому минув строк позовної давності, який визначений п.п 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». У звязку із зазначеним, позивач просив Визнати не дійсними податкові повідомлення-рішення від 11.12.2009 року №0001041530/0 на суму 566706,92 грн, №0001051530/0 на суму 542134,22 грн., № 0001031530/0 на суму 3,71 грн.

Постановою від 15 лютого 2010 року Донецьким окружним адміністративним судом позов задоволений у повному обсязі.

Відповідач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального і матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги та наполягали на її задоволенні. Позивач за викликом до суду не прибув, проте надіслав клопотання щодо розгляду справи за відсутністю його представника.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представників відповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судами першої та апеляційної інстанціями встановлено наступне.

ДП «Макіїввугілля» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Макіївської міської ради 29 квітня 2003 року. Підприємство включене до ЄДРПОУ за №332442295 та знаходиться на податковому обліку в Макіївській ОДПІ.

ДП «Макіїввугілля» є платником збору за забруднення навколишнього природного середовища за місцем реєстрації платника податків.

10 грудня 2009 року відповідачем проведена документальна невиїзна перевірка щодо здійснення контролю за своєчасністю та повнотою сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за період 2005-2007 роки.

На підстав акту перевірки від 10.12.2009 року №9677/15/32442295 відповідачем до ДП «Макіїввугілля» застосовані штрафні санкції по збору за забруднення навколишнього середовища за затримку сплати платником податків узгодженого податкового зобовязання та прийняті податкові повідомлення-рішення: від 11.12.2009 року №0001041530/0 на суму 566706,92 грн., №0001051530/0 на суму 542134,22 грн., №0001031530/0 на суму 3,71 грн..

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» збір за забруднення навколишнього середовища відноситься до загальнодержавних.

Визначення порядку справляння збору за забруднення навколишнього середовища передбачене ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього середовища».

Порядок погашення податкових зобовязань або податкового боргу при реорганізації платника податків, а також питання набуття прав та обовязків у звязку з реорганізацією та погашенням податкових зобовязань (податкового боргу) реорганізованого платника податків визначається ст. 13 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», при цьому п. 13.1 встановлює порядок урегулювання податкової заборгованості або податкового боргу платника податків, що реорганізується.

Відповідно до п. 13.1.2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» реорганізація платника податків шляхом виділення з його складу іншого платника податків або внесення частини активів платника податків до статутного фонду іншого платника податків без ліквідації платника податків, який реорганізується, не тягне за собою розподілу податкових зобов'язань чи податкового боргу між таким платником податків та особами, створеними у процесі його реорганізації, чи встановлення їх солідарної податкової відповідальності, за винятком випадків, коли за висновками податкового органу така реорганізація може призвести до неналежного виконання податкових зобов'язань платником податків, який реорганізовується. Рішення про застосування солідарної або розподільної податкової відповідальності може бути прийняте податковим органом у разі, коли активи платника податків, що реорганізовується, перебувають у податковій заставі на момент прийняття рішення про таку реорганізацію.

Крім того, при вирішенні зазначеного спору, судом першої інстанції обґрунтовано прийнято до уваги постанову Господарського суду Донецької області від 14.02.2007 року у справі № 41/103а за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» до Макіївської обєднаної державної податкової інспекції.

Вказаною постановою встановлено обставину, згідно до якої реорганізація ДП «Донецька вугільна коксова компанія» на підставі наказу Мінпаливенерго № 238 від 26.05.2005 року відбувалась шляхом виділення з її складу відповідних відокремлених підрозділів, у тому числі, шахт Леніна, Бутівська, Чайкіно, Кірова, Ясинівська-Глибока, Північна та приєднання їх до складу ДП «Макіївугілля», без ліквідації платника податків, який реорганізується та без прийняття податковим органом рішення про застосування солідарної або розподільчої податкової відповідальності.

Наказом № 238 від 26.05.2005 року, який визначав засади реорганізації ДП «Донецька вугільна коксова компанія», ліквідація ДП «Донецька вугільна коксова компанія» не передбачена.

Між ДП «Донецька вугільна коксова компанія» та ДП «Макіїввугілля» не відбулося розподілу податкових зобовязань, що свідчить про неправомірність будь якої передачі між ДП «Донецька вугільна коксова компанія» та ДП «Макіїввугілля» податкових зобовязань.

За таких обставин Господарський суд Донецької області в своїй постанові дійшов висновку про те, що ДП «Макіїввугілля» не є правонаступником прав і обовязків щодо податкових зобовязань або податкового боргу ДП «Донецька вугільна коксова компанія».

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Приймаючи викладене до уваги апеляційний суд зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну Макіївської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного від 15 лютого 2010 року у справі № 2а-134/10/0570 за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» до Макіївської обєднаної державної податкової інспекції у Донецькій області «про визнання не дійсними податкових повідомлень-рішень» залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 25 травня 2010 року.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 31 травня 2010 року.

Колегія суддів: Д.В.Ляшенко С.В.Білак Л.В.Ястребова

/підписи/

З оригіналом згідно:

Суддя: Д.В.Ляшенко