Рішення № 99092038, 18.08.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2021 року Чернігів Справа № 620/3946/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Чернігівського прикордонного загону (Військової частини 2253)про встановлення факту перебування на військовій службі У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівського прикордонного загону (Військової частини 2253), в якому просить встановити йому факт початку перебування на військовій службі в Збройних Силах України з 01.09.2002.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно наказу ректора Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» від 15.07.2002 №2381-е, від 31.07.2002 №2527-с, від 22.08.2002 №2659-с він був зарахований для навчання на 1 курс Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» за денною формою навчання. Однак, під час оформлення відповідних документів (особової справи), кадровим органом Військового інституту безпосередньо перед закінченням був зроблений запис до послужного списку стосовно початку військової служби та зараховано до вислуги років на військовій службі тільки з 14.08.2006, що є грубим порушенням законодавства України регулюючого дане питання. Таким чином, кадровим підрозділом Військової частини 2253 при розрахунку вислуги років військової служби не пораховано період навчання у вищому військовому навчальному закладі з 01.09.2002 по 14.08.2006, що в подальшому негативно вплинуло на його грошове забезпечення, так як він отримує надбавку за вислугу років менше ніж передбачено і не врахований час перебування на військовій службі змушує позивача служити більш тривалий термін для отримання права виходу на пенсію.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому висловив незгоду із заявленими позовними вимогами, оскільки Чернігівським прикордонним загоном (Військовою частиною 2253) розрахунок військової служби позивачу проводився на підставі запису послужного списку, виданого кадровим органом ВІТІ НТУУ «КПІ», з 14.08.2006. Згідно з Витягом з послужного списку позивача з 01.09.2002 по 14.08.2006 ОСОБА_1 був студентом ВІТІ НТУУ «КПІ» та не призначений на посаду «курсант». Також зазначає, що відповідно до положень статті 24 Закону № 2232-ХІІ початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Таким чином, день зарахування на навчання студентом вищого військового навчального закладу не є в розумінні вказаних приписів початком проходження військової служби, а отже спірний період навчання позивача як студента у вищому військовому навчальному закладі не може вважатись періодом проходження ним військової служби. Крім того, в силу положень статті 15 Закону № 2232-ХІІ на строкову військову службу призиваються громадяни України, яким виповнилося 18 років. Станом на 01.09.2002 позивачу виповнилося 17 років 1 місяць 30 днів, тому він не міг бути прийнятий на військову службу.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 07.07.2021 у задоволенні заяви Чернігівського прикордонного загону (Військова частина 2253) про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Військового інституту телекомунікацій та інформатизації НТУУ «КПІ» відмовлено.

Ухвалою суду від 07.07.2021 витребувано з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України витяг з наказу начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації НТУУ «КПІ» по стройовій частині від 30.08.2002 № 169 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу інституту із зазначенням відомостей, в якості кого останнього зараховано на навчання (курсанта, студента).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Довідкою від 06.04.2021 № 12/290 підтверджується факт того ОСОБА_1 з 19.12.2019 по теперішній час проходить військову службу у В/ч 2253 (а.с. 6).

У Витязі з послужного списку позивача від 10.03.2021 значиться, що ОСОБА_1 :

01.09.02- 14.08.06 – Студент. Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут»;

14.08.06-23.06.07 - Курсант. Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» (а.с. 7).

Галузевий державний архів Міністерства оборони України листом від 06.08.2021 № 179/1/6849 повідомив, що у архівному витязі від 15.02.2021 № 179/1/1338 стосовно ОСОБА_1 зазначено, що «громадяни, які зараховані наказами директора Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» від 15.07.02 № 2381-е, від 31.07.02 № 2527-с, від 22.08.02 № 2659-с студентами першого курсу, з 01.09.02 зарахувати до списків особового складу інституту на факультет № 3, 321 навчальна група» - ОСОБА_1 значиться під пунктом 18 (а.с. 52).

Відповідно до Архівної довідки від 06.08.2021 № 179/1/6848 в наказі начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» (далі - ВІТІ НТУУ «КІЛ»), м. Київ, по стройовій частині від 14 серпня 2006 року №152 значиться:

«5. З нижчепойменованими студентами 5 курсу укласти контракт про проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу строком на 5 (п`ять) років на підставі ст. 19 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» та п. 18 Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових начальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих начальних закладів та прийняти на військову службу (навчання) в добровільному порядку згідно ст. 20 п. 1 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» через відповідні військові комісаріати, призначити на посади курсантів та присвоїти військове звання «Рядовий».

Допустити до державної таємниці та її матеріальних носіїв за відповідними формами.

З 14.08.06 зарахувати на всі види забезпечення по курсантській нормі, на котлове забезпечення з 14.08.06:

...49) ОСОБА_2 - Печерський районний у місті Києві військовий комісаріат.».

В книзі алфавітного обліку студенів ВІТІ НТУУ «КПІ» стосовно ОСОБА_1 зазначено: «Дата и № приказа о зачислении в списки части, в каком в/звании и должности:

- 30.08.02 №169 студент;

- 14.08.06 №152 курсант».

Згідно з витягом з історичного формуляру в ВІТІ НТУУ «КПІ» одночасно навчались і студенти, і курсанти (а.с. 53).

Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 № 269 постановлено створити на базі Київського військового двічі орденів Червоного Прапора інституту управління і зв`язку та Військового інституту Національного технічного університету «Київський політехнічний інститут», які ліквідуються, Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» із збереженням існуючих у зазначених інститутах напрямів підготовки військових фахівців, а також створенням у складі Військового інституту спеціального факультету з підпорядкуванням Службі безпеки із забезпеченням його необхідними навчальними, житловими площами та військово-технічним майном.

Здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із частиною шостою статті 2 Закону № 2232-XII одним з видій військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів)

У спірний проміжок часу аналогічна правова норма була передбачена в частині третій статті 2 Закону № 2232-XII.

Відповідно до частини другої статті 23 Закону № 2232-ХІІ для громадян України, які приймаються на військову службу за контрактом та призначаються на посади, установлюються такі строки військової служби в календарному обчисленні, зокрема, для курсантів вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти - час навчання у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти.

Згідно частиною третьою статті 24 Закону № 2232-XII початком проходження військової служби вважається, у тому числі, день призначення на посаду курсанта (слухача) вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які добровільно вступають на військову службу; день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу та військовозобов`язаних.

Аналогічний припис у спірний проміжок часу був закріплений в частині першій статті 24 Закону № 2232-XII.

Положення законодавства розмежовують поняття «студент» та поняття «курсант».

Так, в абз. 2, 3 статті 53 Закону України «Про вищу освіту» від 17.01.2002 № 2984-III зазначено:

студент (слухач) - особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною (очною), вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.

курсант - особа, яка в установленому порядку зарахована до військового вищого навчального закладу і навчається з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.

Відповідно до підпунктів 1, 2 частини першої статті 61 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 № 1556-VII:

студент - особа, зарахована до закладу вищої освіти з метою здобуття вищої освіти ступеня молодшого бакалавра, бакалавра чи магістра;

курсант - особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого військового навчального закладу (закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання), військового інституту як підрозділу закладу вищої освіти і навчається з метою здобуття вищої освіти за певним ступенем та якій присвоєно військове звання рядового, сержантського і старшинського складу або спеціальне звання рядового, молодшого начальницького складу або таке звання вона мала під час вступу на навчання. Статус курсанта може надаватися окремим категоріям осіб, які навчаються у невійськових закладах вищої освіти, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого військового навчального закладу (закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання) з метою здобуття вищої освіти і має військове звання офіцерського складу або відповідне спеціальне звання середнього чи старшого начальницького складу, має статус слухача вищого військового навчального закладу (закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання).

Тобто, поняття «студент» та «курсант» є різними за своїм змістом поняттями.

Також суд зазначає, що порядок проходження військової служби (навчання) за контрактом курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів та вищих навчальних закладів, які мають кафедри військової підготовки (факультети, відділення, інститути військової підготовки) (далі - вищі військові навчальні заклади, підрозділи) з програмами підготовки громадян на посади осіб офіцерського складу, їх права та обов`язки, в тому числі, у спірний проміжок часу визначався нормами Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 № 1053/2001 (далі – Положення № 1053/2001).

Відповідно до пункту 3 роз. ІІ Положення № 1053/2001 на військову службу (навчання) на посади курсантів (слухачів) до вищих військових навчальних закладів, підрозділів приймаються громадяни України за власним бажанням, які закінчили загальноосвітні навчальні заклади, пройшли відповідну попередню підготовку, склали вступні іспити, а також придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком: призовники віком від 17 до 21 року, в тому числі ті, яким 17 років виповнюється в рік зарахування на навчання; військовослужбовці та військовозобов`язані віком від 18 до 23 років, які не мають військових звань офіцерського складу; військовослужбовці жіночої статі віком від 19 до 23 років, які добровільно вступили на військову службу і не мають військових звань офіцерського складу та прослужили на військовій службі не менше одного року.

Згідно з пунктом 7 роз. ІІ Положення № 1053/2001 громадяни, які зараховані на військову службу (навчання) відповідно до цього Положення і не мають військових звань прапорщиків (мічманів), є курсантами, а ті, які мають такі звання, - слухачами.

В пункті 10 роз. ІІІ Положення № 1053/2001 визначено, що початком проходження військової служби (навчання) для громадян, які добровільно вступають на військову службу, вважається день призначення на посаду курсанта (слухача) вищого військового навчального закладу, підрозділу.

Початком військової служби за контрактом курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, підрозділів вважається день видання наказу про зарахування на військову службу (навчання) за контрактом.

Згідно із визначенням, наведеним у пункті 14 Положення № 1053/2001, контракт про проходження військової служби (навчання) курсантом (слухачем) - це письмова угода, що укладається між громадянином України та державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами у процесі військової служби (навчання).

Тобто, вказані норми законодавства, якими регулюються спірні правовідносини, визначають курсанта, як особу, що починає проходження військової з моменту видання наказу про зарахування саме курсантом (слухачем).

Відповідно до пунктів 21, 22 роз. IV Положення № 1053/2001 курсантам під час проходження ними військової служби (навчання) за контрактом у вищих військових навчальних закладах, підрозділах присвоюються військові звання, передбачені Законом України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» для рядового, сержантського та старшинського складу.

Курсантам, які не мали військового звання до вступу у вищі військові навчальні заклади, підрозділи, після зарахування на навчання присвоюється військове звання рядового (матроса). За іншими курсантами, а також слухачами зберігаються військові звання, присвоєні їм до вступу в зазначені навчальні заклади.

Дослідивши Архівний витяг від 15.02.2021 № 179/1/1338, Архівну довідку від 06.08.2021 № 179/1/6848, надані Галузевим державним архівом Міністерства оборони України (а.с. 49, 53 (в тому числі зворотній бік)), та лист вказаної установи від 06.08.2021 № 179/1/6849 (а.с. 52), судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.09.2002 був зарахований до списків особового складу Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» студентом. 14.08.2006 начальником ВІТІ НТУУ «КПІ» був виданий наказ № 152, в якому, з-поміж іншого, значиться, що зі студентом 5 курсу ОСОБА_1 укласти контракт про проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу і призначити на посаду курсанта та присвоїти військове звання «рядовий».

Також суд зважає на повідомлену Галузевим державним архівом інформацію, що згідно з витягом з історичного формуляру в ВІТІ НТУУ «КПІ» одночасно навчались і студенти, і курсанти.

Враховуючи зазначені вище правові положення, суд дійшов висновку, що день зарахування на навчання студентом вищого військового навчального закладу не є в розумінні приписів статті 24 Закону № 2232-ХІІ та абз. 2 пункту 10 роз. ІІІ Положення № 1053/2001 початком проходження військової служби. А отже, оскільки на посаду курсанта позивач був призначений з 14.08.2006, то саме ця дата є початком проходження ним військової служби.

Таким чином, доводи та аргументи позивача, якими останній обґрунтовував позовні вимоги, не знайшли свого підтвердження за наслідками розгляду справи по суті.

При розгляді даної справи судом враховано приписи частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене вище, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства суд дійшов висновку, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чернігівського прикордонного загону (Військової частини 2253) - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Військова частина 2253, вул. Квітнева 3в, м. Чернігів, 14026, код ЄДРПОУ 14321765.

Дата складення повного рішення суду - 18.08.2021.

Суддя Ю. О. Скалозуб