Рішення № 99091092, 16.08.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2021 року Справа №480/4835/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/4835/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення йому розміру відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці при проведенні перерахунку раніше нарахованого йому довічного грошового утримання;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити йому - ОСОБА_1 , перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Сумській області від 27.01.2020 № 04-221/20, в розмірі визначеному ч. 3 ст. 142 Закону № 1402-VIII, з урахуванням стажу роботи, що дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці, який станом на 13.04.2017, становить 28 років 11 місяців 24 дні, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що він починаючи з квітня 2017 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області і отримував довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків суддівської винагороди відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.20110 № 2453-VІ.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі № 480/7437/20 відповідачем проведено позивачу перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Сумській області від 27.01.2020 № 04-221/20 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020. Однак при перерахунку хоча і враховано збільшений розмір суддівської винагороди вказаний у довідці від 27.01.2020 № 04-221/20, проте відповідачем змінено відсоткове значення розміру довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 50 % від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, що підтверджується листом Головного управління ПФУ в Сумській області № 1800-0202-8/12075 від 04.03.2021.

Позивач вважає, що при перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого призначається довічне грошове утримання, визначається з урахуванням вислуги років, при цьому застосуванню підлягає норма закону у редакції, яка була чинною на час первинного призначення щомісячного довічного грошового утримання, а положеннями Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" та Закону № 1402-VIII не передбачено зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання у разі проведення його перерахунку, однак відповідач, вчиняючи оскаржувані дії, протиправно застосував відсотковий розмір довічного грошового утримання судді у відставці згідно ч. 3 ст. 142 Закону № 1402-VI, однак зазначена норма не стосується перерахунку вже призначеного довічного грошового утримання судді у відставці, а має застосовуватися лише виключно при призначенні нового (первинного) довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому у відповідності до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області відзиву на позов кваліфікується судом як визнання позову.

Дослідивши докази по справі в їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд визнає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що з квітня 2017 року позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ України в Сумській області та отримує щомісячне довічне утримання судді у відставці.

Рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2018 у справі № 818/1217/18 визнати протиправними дії щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% від розміру грошового утримання судді, який не працює на відповідній посаді, з 14 квітня 2017 року. Зобов`язано зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці: 2 роки 6 днів проходження строкової військової служби в лавах Радянської армії; половину строку навчання в Львівському державному університеті ім. І.Франка 2 роки 4 місяці 14 днів; стаж роботи на посаді помічника Охтирського міжрайонного прокурора 1 рік 11 місяців 15 днів; стаж роботи на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю слідчого управління прокуратури області, м. Суми 7 місяців 5 днів; стаж роботи на посаді прокурора відділу роботи з кадрами прокуратури області, м Суми 27 днів; стаж роботи на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю слідчого управління прокуратури області, м. Суми 2 роки 5 місяців 15 днів; стаж роботи на посаді заступника Охтирського міжрайонного прокурора 1 рік 8 місяців 28 днів; стаж роботи на посаді помічника Охтирського міжрайонного прокурора 1 рік 3 місяці 28 днів. Зобов`язано зробити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з дня його призначення - 14 квітня 2017 року, виходячи з розміру 90 % до суддівської винагороди судді. Зобов`язано нарахувати та виплатити різницю недоотриманого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 14 квітня 2017 року.

01.10.2020 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 27.01.2020 № 04-221/20.

Рішенням відділу з питань перерахунків пенсій № 3 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 05.10.2020 р. № 36 позивачу відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", оскільки в рішенні Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020, яким визнано неконституційним, зокрема, пункт 25 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів", не міститься положень щодо порядку його виконання. Про прийняте рішення позивача повідомлено листом від 13.10.2020.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі № 480/7437/20 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено і визнано протиправним та скасовано рішення відділу з питань перерахунків пенсій № 3 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Сумській області від 05.10.2020 № 36, а також зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання згідно з довідкою ТУ ДСА у Сумській області від 27.01.2020 № 04-221/20 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Судом встановлено, що позивача з квітня 2017 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі № 818/1217/18 отримував щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

На виконання рішення суду, відповідачем проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА у Сумській області від 27.01.2020 № 04-221/20 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 на рівні 50 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Положеннями частини 3 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 1402-VI передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Враховуючи те, що стаж роботи на посаді судді у ОСОБА_1 складає 28 років 11 місяців 24 дні, суд визнає, що нарахування та виплата ОСОБА_1 щомісячного довідного грошового утримання судді у відставці повинна здійснюватись із розрахунку 66 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, згідно довідки ТУ ДСА у Сумській області від 27.01.2020 № 04-221/20.

Таким чином наявні правові підстави для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 66 % від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, згідно довідки ТУ ДСА у Сумській області від 27.01.2020 № 04-221/20, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.

За таких обставин суд за правилами, встановленими ст. 90 КАС України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення розміру відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці при проведенні перерахунку раніше нарахованої пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Сумській області від 27.01.2020 № 04-221/20. в розмірі 66 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) судові витрати в сумі 908 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал