Ухвала суду № 99090926, 19.08.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи

19 серпня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6054/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Гринько М.О.,

прокурора – Харенка В.М.,

представника відповідача – Дзюбла О.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Полтавської міської ради Дзюбла О.І. про залучення третьої особи у справі за адміністративним позовом керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області до Полтавської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРІМУМ АКТИВ", про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення, -

В С Т А Н О В И В:

08 червня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області до Полтавської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРІМУМ АКТИВ" про визнання протиправним та скасування пунктів 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" в частині надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю "ПРІМУМ АКТИВ" на розміщення стаціонарної тимчасової споруди - торгівельного павільйону для здійснення підприємницької діяльності на земельній ділянці площею 44 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:14:006:0169 по вул. Симона Петлюри, 45 у м. Полтаві, продовження дії особистого строкового земельного сервітуту та паспорту прив`язки на вказану тимчасову споруду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/6054/21, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

19 серпня 2021 року представником Полтавської міської ради Дзюблом О.І. подано до суду клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Управління з питань містобудування та архітектури (ідентифікаційний код 02498808, вул. Соборності,36, м. Полтава, 36000), в обґрунтування якого зазначено, що виконання оспарюваного рішення нерозривно пов`язане з правами та обов`язками Управління з питань містобудування та архітектури, оскільки вказане Управління здійснює оформлення паспортів прив`язки тимчасових споруд.

Представник Полтавської міської ради Дзюбло О.І. у підготовчому засіданні 19 серпня 2021 року підтримав вказане клопотання та просив його задовольнити.

Прокурор у підготовчому засіданні 19 серпня 2021 року заперечував проти задоволення вказаного клопотання, посилаючись на його необґрунтованість.

Вирішуючи клопотання представника Полтавської міської ради Дзюбла О.І. про залучення третьої особи у справі, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Предметом позову у даній справі є визнання протиправним та скасування пунктів 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" в частині надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю "ПРІМУМ АКТИВ" на розміщення стаціонарної тимчасової споруди - торгівельного павільйону для здійснення підприємницької діяльності на земельній ділянці площею 44 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:14:006:0169 по АДРЕСА_1 , продовження дії особистого строкового земельного сервітуту та паспорту прив`язки на вказану тимчасову споруду.

Пунктом 4 рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава", який оскаржується у даній справі, вирішено замовникам, зазначеним у додатку 1 до цього рішення, в Управлінні з питань містобудування та архітектури продовжити термін дії оформлених паспортів прив`язки.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРІМУМ АКТИВ" зазначено у додатку 1 до рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" за №53.

Згідно з підпунктом 2.19 пункту 2 Положення про управління з питань містобудування та архітектури, затвердженого рішенням тридцять четвертої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 12.06.2020, Управління забезпечує оформлення паспортів прив`язки тимчасових споруд.

Пунктом 2.18 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 21.10.2011 № 244 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 р. за № 1330/20068, встановлено, що продовження строку дії паспорта прив`язки ТС здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки ТС органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації.

Відповідно до пункту 5.9 Положення про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого рішенням двадцять другої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 18.05.2012, після рішення міської ради та документ про право користування земельною ділянкою, управління з питань містобудування та архітектури продовжує строк дії паспорту прив`язки ТС шляхом зазначення нової дати, підпису уповноваженої посадовою особи управління з питань містобудування та архітектури та печатки.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі №440/6054/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Управління з питань містобудування та архітектури (ідентифікаційний код 02498808, вул. Соборності,36, м. Полтава, 36000), оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки цієї особи.

Відтак, клопотання представника Полтавської міської ради Дзюбла О.І. про залучення третьої особи слід задовольнити.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 49, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Полтавської міської ради Дзюбла О.І. про залучення третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі №440/6054/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Управління з питань містобудування та архітектури (ідентифікаційний код 02498808, вул. Соборності,36, м. Полтава, 36000).

Запропонувати третій особі у строк до 02 вересня 2021 року надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Підготовче засідання відкласти до 10:30 07 вересня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 19 серпня 2021 року.

Суддя С.С. Сич