Ухвала суду № 99090591, 18.08.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14719/21

У Х В А Л А

18 серпня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (вул. Транспортна, 12, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 20940403), за участю співвідповідача Одеської міської ради (площа Думська, 1, м. Одеса, 65004, код ЄДРПОУ 26597691), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» (вул. Миколи Боровського, 28Б, м. Одеса, 65031, код ЄДРПОУ 00131713) про застосування заходів державного регулювання у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 16 серпня 2021 року надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області, за участю співвідповідача Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі», в якому позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області за адресою: вул. Транспортна, 12, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ: 20940403., та Одеської міської ради, код ЄДРПОУ:26597691, Місцезнаходження:, 65004, Одеська обл., місто Одеса, площа Думська, буд.1,

- у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІП ступенів Одеської міської ради Одеської області за адресою: вул. Транспортна, 12, м. Одеса, 65039;

- у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців електропостачальної організації акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» вищевказаних приміщень за адресою: вул. Транспортна, 12, м. Одеса, 65039 від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №223 від 02.07.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №223 від 02.07.2021 року.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд вважає, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171 КАС України.

Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати:

1) з Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (вул. Транспортна, 12, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 20940403) належним чином засвідчені копії:

- технічного паспорту будівлі, яка була об`єктом перевірки та розташована за адресою: вул. Транспортна, буд.12, м. Одеса, 65039;

- доказів отримання та цільового використання коштів на усунення порушень, зазначених в акті №36 про проведення у період з 20.08.2020 року по 27.08.2020 рік позапланової перевірки Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області та приписі №32 від 27.08.2020 року;

- доказів усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №223 від 02.07.2021 року;

- статуту Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області;

- наказу про призначення директора Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області Манорік Алли Степанівни;

- посадової інструкції директора Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (за наявністю);

2) з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) належним чином засвідчені копії:

- акту №36 про проведення у період з 20.08.2020 року по 27.08.2020 рік позапланової перевірки Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області;

- припису №32 від 27.08.2020 року разом з усіма доказами, які наявні у позивача щодо підтвердження його виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 121, 123, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (вул. Транспортна, 12, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 20940403), за участю співвідповідача Одеської міської ради (площа Думська, 1, м. Одеса, 65004, код ЄДРПОУ 26597691), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» (вул. Миколи Боровського, 28Б, м. Одеса, 65031, код ЄДРПОУ 00131713) про застосування заходів державного регулювання у сфері державного нагляду (контролю).

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити перше судове засідання на 26 серпня 2021 року о 10 год. 40 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, у залі судових засідань №30.

Надати відповідачам строк для подання відзиву на позов – протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив; відповідача – право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов – для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч.2, 4 ст.162 КАС України.

Встановити позивачу та відповідачу 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення, але до призначеної судом дати судового засідання.

Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Витребувати:

1) з Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (вул. Транспортна, 12, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 20940403) належним чином засвідчені копії:

- технічного паспорту будівлі, яка була об`єктом перевірки та розташована за адресою: вул. Транспортна, буд.12, м. Одеса, 65039;

- доказів отримання та цільового використання коштів на усунення порушень, зазначених в акті №36 про проведення у період з 20.08.2020 року по 27.08.2020 рік позапланової перевірки Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області та приписі №32 від 27.08.2020 року;

- доказів усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №223 від 02.07.2021 року;

- статуту Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області;

- наказу про призначення директора Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 ;

- посадової інструкції директора Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (за наявністю);

2) з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) належним чином засвідчені копії:

- акту №36 про проведення у період з 20.08.2020 року по 27.08.2020 рік позапланової перевірки Одеської загальноосвітньої школи №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області;

- припису №32 від 27.08.2020 року разом з усіма доказами, які наявні у позивача щодо підтвердження його виконання.

Зобов`язати Одеську загальноосвітню школу №77 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області та Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надати витребувані судом документи у строк до 25 серпня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

У разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.

Згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Запропонувати сторонам надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов