Ухвала суду № 99089741, 16.08.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 серпня 2021 рокуСправа № 280/453/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. при секретарі Фески А.В., розглянувши у місті Запоріжжі заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі №280/453/21 позов задоволено, зокрема: стягнуто на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 грн. 00 коп. 22.06.2021 в зазначеній частині рішення видано виконавчий лист.

На адресу суду надійшла заява Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (надалі - заявник) про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Заява обгрунтована тим, що заявником пред`явлено до виконання виконавчий лист до органів, що здійснюють казначейське обслуговування. 30.06.2021 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькій області вказаний виконавчий лист повернуто на адресу заявника без виконання у зв`язку із відсутністю в органах Державної казначейської служби України Запорізької області рахунків органів Пенсійного фонду України, з яких можливо здійснювати безспірне списання коштів за рішенням суду. З огляду на неможливість стягнення (списання) Головним управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькій області з рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судового збору за виконавчим листом Запорізького окружного адміністративного суду листом від 22.06.2021 заявник звернувся з пред`явленням вказаного виконавчого документа до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро). 07.07.2021 на адресу заявника надійшло повідомлення державного виконавця від 06.07.2021, яким вищезазначений виконавчий лист повернуто стягувачу без прийняття до виконання та зазначено, що рішення про стягнення коштів з органів державної влади виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування. Отже, ані органи, які здійснюють казначейське обслуговування, ані органи державної виконавчої служби, на яких Законом України «Про виконавче провадження» покладено обов`язок примусового виконання судових рішень, наразі не можуть виконати виконавчий лист та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судовий збір у розмірі 908 грн. 00 коп. З огляду на той факт, що на теперішній час наявні обставини, ще унеможливлюють виконання виконавчого листа по справі №280/453/21, виданого на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2021, заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання вказаного судового рішення в частині розподілу судових витрат шляхом «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити судовий збір в дохід держави (Отримувач коштів: ГУ м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджет 22030106) у розмірі 908 грн. 00 коп.».

13.08.2021 від Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області на адресу суду надійшов відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якому зазначено, що виконавчий лист, виданий Запорізьким окружним адміністративним судом 22.06.2021 по справі №280/453/21 про стягнення з боржника судового збору у сумі 908,00 грн. підлягає виконанню у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні вказаної заяви у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

З матеріалів заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення вбачається, що заявник звертався до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) із виконавчим листом виданим на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі №280/453/21.

У листі Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області №04.08.3/5497 від 25.06.2021 зазначено: "... Головне управління, розглянувши заяву про стягнення судового збору, керуючись пунктом 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845, повертає оригінал виконавчого листа по справі №280/453/21, виданий Запорізьким окружним адміністративним судом 22.06.2021, та повідомляє, що в органах Державної казначейської служби України Запорізької області не відкрито рахунків органів Пенсійного фонду України, з яких можливо здійснювані безспірне списання за рішеннями суду. У Головному управлінні на ім`я Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відкрито лише балансові рахунки для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування. Фінансування пенсійних виплат та видатків на утримання органів Пенсійного фонду України проводиться через рахунки, відкриті в банківських установах. Законодавством України не передбачено повноважень органів Державної казначейської служби України на здійснення списання коштів з рахунків боржника, відкритих в банківських установах. Крім того, повідомляємо, що на виконання вищевказаного виконавчого документа не розповсюджуються положення Закону України від 05 червня 2012 року №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", оскільки згідно зі статтею 2 цього Закону України його дія не поширюється на виконання виконавчих документів, стягувачем за якими є державна організація".

В повідомленні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) №1622-3-03 від 06.07.2021 зазначено: "... Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України "Про виконавче провадженіія" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. ...".

Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У ч.1 ст.14 КАС України зазначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Отже, з матеріалів справи вбачається існування обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення, які є підставами для зміни способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/453/21.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/453/21.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №280/453/21 від 18.03.2021 – задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення у адміністративній справі №280/453/21 від 18.03.2021 в частині розподілу судових витрат та замість «Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) на користь держави витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп." зазначити «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) виплатити судовий збіру розмірі 908,00 грн. в дохід держави (Отримувач коштів: ГУ м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджет 22030106)».

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.В. Стрельнікова