Рішення № 99088917, 18.08.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2021 рокуСправа № 160/7097/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 05.05.2021 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не включення до загального страхового стажу періоду роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити до загального страхового стажу період роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсію з урахуванням періоду роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999, з дати призначення пенсії;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсію за віком з врахуванням заробітної плати за період з червня 1994 року по червень 1999 рік, з урахуванням довідки про заробітну плату, виданої підприємством ЗАТ «СТАТА» від 02.07.1999 № 102, з дати подання заяви про перерахунок пенсії від 11.03.2021 до пенсійного фонду.

2. Ухвалою суду від 11.05.2021 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідачу встановлено строк для подання відзиву та витребуваних судом доказів.

3. 03.06.2021 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказом його направлення позивачу, надано витребувані судом докази.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

4. З 12.02.2021 позивач отримує пенсію за віком, проте до страхового стажу пенсійним органом не був врахований період роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999.

5. На заяву від 11.03.2021 про перерахунок пенсії за віком з врахуванням заробітної плати за період з червня 1994 року по червень 1999 рік, з урахуванням довідки про заробітну плату видану ЗАТ «СТАТА» від 02.07.1999 позивач отримав відмову у проведенні перерахунку від 18.03.2021 № 0400-010306-8/38610.

6. Позивач зазначає, що відповідно до періоду роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999 Пенсійним фондом був здійснений перерахунок пенсії по інвалідності, зазначений період був зарахований і позивач отримував пенсію по інвалідності з 2004 року по 2013 рік.

7. Відмова ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу період роботи в ЗАТ «СТАТА» з 16.10.1995 по 20.06.1999, перерахувати розмір пенсії відповідно до записів у трудовій книжці, провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 02.07.1999 № 102, порушує права позивача.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

8. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що позивачу була призначена пенсія за віком з 12.02.2021 у розмірі 3411,63 грн.

9. Згідно розрахунку стажу загальний страховий стаж позивача станом на 31.12.2020 склав 33 роки 10 місяців 10 днів. До загального страхового стражу не було зараховано період роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999 в ЗАТ «СТАТА».

10. Рішенням від 11.03.2021 № 047350003085 було проведено перерахунок пенсії з дати її призначення, тобто з 12.02.2021, внаслідок якого розмір пенсії збільшився та склав 4160,32 грн. Для перерахунку розміру пенсії застосовувалася заробітна плата за період з 01.09.1989 по 31.08.1994 (за наданими позивачем архівними довідками від 18.01.2008 № 14, від 09.02.2009 № 25) та з 01.07.2000 по 31.12.2000 (за даними системи персоніфікованого обліку).

11. 11.03.2021 позивач повторно звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі за 60 місяців до 01.07.2000, а саме за довідками від 09.02.2009 № 25, від 23.10.2009 № 382, від 07.02.1999 № 102, в перерахунку пенсії відмовлено листом від 18.03.2021 № 0400-010306-8/8610.

12. Рішенням про перерахунок пенсії періоди перебування позивача на обліку в Першотравенському міському центрі зайнятості з 26.07.1999 по 24.10.1999, з 25.04.2000 по 21.10.2000, з 12.08.2011 по 05.08.2012 були враховані.

13. Після проведених перерахунків пенсії згідно розрахунку стажу загальний страховий стаж позивача станом на 31.12.2020 склав 34 роки 10 місяців 5 днів.

14. Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 16.10.1995 по 20.06.1999 працював на посаді постачальника та керівника постачання в ЗАТ «СТАТА» за договором від 16.10.1999 № 74.

15. Підприємство ЗАТ «СТАТА» зареєстровано на території Литовської Республіки (м. Вільнюс).

16. При відсутності необхідного страхового стажу відповідно до законодавства України для визначення права враховується стаж, набутий на території Литовської Республіки після 01.01.1992 на підставі формуляру зв`язку.

17. До страхового стажу ОСОБА_1 не було враховано період його роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999 на підприємстві ЗАТ «СТАТА», зареєстрованому на території Литовської Республіки, тому відповідно до статті 15 Договору між Україною та Литовською Республікою відсутні підставі для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за зазначений період за довідкою від 02.07.1999 № 102, виданою ЗАТ «СТАТА» та розрахованою в Lt.

18. Зарахування страхового стажу за період роботи за кордоном, у тому числі на підприємствах, зареєстрованих на території Литовської Республіки, здійснюється Пенсійним фондом України на підставі формулярів про підтвердження наявного стажу, які видаються іншою стороною угоди. Документи про стаж, видані установами, організаціями, підприємствами за місцем працевлаштування іншої держави без підтверджуючого формуляру не є підставою для зарахування страхового стаж.

19. У 2021 році пенсійний вік в Литовській Республіці встановлено при досягненні чоловіками 64 віку. На час подання заяви про призначення пенсії від 21.01.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг повних 60 років.

20. Отже, право на призначення пенсії за стаж набутий за період роботи на підприємстві ЗАТ «СТАТА», зареєстрованому на території Литовської Республіки, позивач набуде при досягненні пенсійного віку встановленого пенсійним законодавством Литовської Республіки.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

21. Рішенням від 15.02.2021 № 047350003085 позивачу призначено пенсію, шифр та вид пенсії – 101, пенсія за віком, дата звернення – 29.01.2021, особливості – був пенсіонером, пенсію призначено з 12.02.2021 у розмірі 3411,63 грн. Страховий стаж (неповний) 33 роки 10 місяців 10 днів, страховий стаж до 01.01.2004 складає 19 років 6 місяців 28 днів, страховий стаж після 01.01.2004 складає 14 років 3 місяці 12 днів.

22. 03.03.2021 позивач звернувся до Відділу обслуговування громадян № 25 (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії, вид перерахунку – зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000.

23. До заяви позивачем додано: довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 - № 14; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; інший документ (посвідчення соціального страхування) НОМЕР_2 ; інший документ (переклад посвідчення соціального страхування) НОМЕР_2 ; інший документ (довідка про з/плату 2) № 25; інший документ (довідка про з/плату 3) № 102; паспорт НОМЕР_3 .

24. Заяву та документи прийнято 03.03.2021 і зареєстровано за № 415.

25. Рішенням від 05.03.2021 № 047350003085 здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку – допризначення, додаткові документи (абз.3, п.1.7 Порядку № 22-1) (з переглядом ЗП), пенсію призначено з 12.02.2021 у розмірі 4148,65 грн.

26. 11.03.2021 позивач звернувся до Відділу обслуговування громадян № 25 (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії, вид перерахунку – зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000.

27. До заяви позивачем додано: інший документ (особиста заява) б/н від 11.03.2021; паспорт від 01.04.1997 НОМЕР_3 .

28. Заяву та документи прийнято 11.03.2021 і зареєстровано за № 468.

29. 11.03.2021 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою у довільній формі, у якій просив здійснити перерахунок пенсії за віком, для розрахунку врахувати заробітну плату за період з червня 1994 року по червень 1999 року на підставі довідок від 09.02.2009 № 25, від 23.10.2009 № 382, від 07.02.1999 № 102.

30. Рішенням від 11.03.2021 № 047350003085 здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку – допризначення, додаткові документи (абз.3, п. 1.7 Прядку № 22-1) (з переглядом ЗП), пенсію призначено з 12.02.2021 у розмірі 4160,32 грн.

31. Рішенням від 16.03.2021 № 047350003085 здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку – у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, пенсію призначено з 12.02.2021 у розмірі 4160,32 грн, дата перерахунку – 12.03.2021.

32. Розглянувши заяву позивача від 11.03.2021, листом від 18.03.2021 № 0400-010306-8/38610 Відділ перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомив про відмову у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 02.07.1999 № 102, оскільки розрахування середньомісячного заробітку для обчислення пенсії із заробітку одержаного на території Договірної сторони не передбачено.

33. 22.03.2021 позивач звернувся до Відділу обслуговування громадян № 25 (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії, вид перерахунку – допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами.

34. Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, розглянувши звернення позивача, що надійшло на вебпортал ПФУ 19.02.2021 за № ВЕБ-28000-Ф-С-21-01-01464 (вх. № 5984/Д-2800-21від 22.02.2021) направив лист від 22.03.2021 № 8794-5984/Д-03/8-2800/21, в якому, зокрема, зазначив:

- Ви отримуєте пенсію за віком, обчислену згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), є працюючим пенсіонером;

- за період страхового стажу на території Литви з 01.01.1992 пенсія призначається за законодавством Литовської Республіки її компетентними органами;

- до Вашого страхового стажу не враховано період роботи у Литовській Республіці з 16.10.1995 по 20.06.1999, тому підстави для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за зазначений період відсутні;

- для призначення пенсії за стаж, набутий на території Латвійської Республіки, Вам необхідно звернутись до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для підготовки відповідних формулярів зв`язку після досягнення Вами віку, встановленого законодавством Латвійської Республіки.

35. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за результатами розгляду звернення позивача від 17.02.2021, яке надійшло на урядову «гарячу лінію» з питання обчислення пенсії направило лист від 23.03.2021 № 8617-5077/Д-01/8-0400/21, в якому, зокрема, повідомлено наступне:

- Вам призначено пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- на підставі Ваших заяв від 03.03.2021, 05.03.2021, 11.03.2021 та 22.02.2021 проведено перерахунок пенсії з дати призначення - з 12.02.2021;

- розмір пенсії обчислено виходячи зі страхового стажу обчисленого по 31.12.2020, який складає 34 роки 10 місяців 5 днів, у тому числі період безробіття - з 26.07.1999 по 24.10.1999, з 25.04.2000 по 21.10.2000 та з 12.08.2011 по 05.08.2012;

- заробіток використано з 01.09.1989 по 31.08.1994 та з 01.07.2000 по 31.12.2020 за даними системи персоніфікованого обліку.

36. Листом від 03.04.2021 № 10800-5077/Д-01/8-0400/21 Відділ застосування пенсійного законодавства управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, на звернення, яке надійшло на «Урядову гарячу лінію», повідомив, зокрема, про наступне:

- Вам призначено пенсію за віком з 12.02.2021, обчислену відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви від 21.01.2021;

- за наданими документами Ваш страховий стаж було зараховано по 31.12.2020 та складає 33 роки 10 місяців 10 днів;

- для призначення пенсії за стаж, набутий на території Латвійської Республіки, Вам необхідно звернутись до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для підготовки відповідних формулярів зв`язку після досягнення Вами віку, встановленого законодавством Латвійської Республіки;

- згідно особистих заяв від 03.02.2021, 05.03.2021, 11.03.2021, 22.03.2021 та додатково наданих документів Вам було проведено допризначення пенсії;

- після допризначення пенсію розраховано з урахуванням страхового стажу зарахованого по 31.12.2020 та він складає 34 роки 10 місяців 5 днів (в тому числі період отримання допомоги по безробіттю з 12.08.2011 по 05.08.2012.

37. 09.04.2021 позивачем подано звернення до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на оскарження дій виконавчих органів пенсійного фонду та їх посадових осіб.

38. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за результатами розгляду звернення позивача від 09.04.2021, яке надійшло на вебпортал ПФУ направило лист від 27.04.2021 № 14115-11222/Д-01/8-0400/21, в якому, зокрема, повідомлено, що оскільки ЗАТ «СТАТА» зареєстроване на території Литовської Республіки, для призначення пенсії за стаж, набутий на території цієї сторони з 16.10.1995 по 20.06.1999 необхідно звернутись до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з метою підготовки формуляру зв`язку після досягнення віку, встановленого Литовською Республікою.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

39. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

40. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

41. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.

42. Згідно із статтею 4 Закон № 1058-ІV законодавство про пенсійне забезпечення базується, зокрема, на міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

43. Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

44. Частиною першою статті 9 Закону № 1058-ІV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

45. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором (частина перша статті 10 Закону № 1058-ІV).

46. Згідно із частиною першою статті 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

47. За приписами статті 26 Закону № 1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років.

48. Відповідно до частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

49. Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

50. Для врегулювання питань, пов`язаних із призначенням та виплатою пенсії між Україною та Литовською Республікою укладено:

- Угоду між Урядом України і Урядом Литовської Республіки про співробітництво в галузі пенсійного забезпечення від 27.09.1994 (Угоду ратифіковано Законом № 166/95-ВР від 16.05.1995 року) (далі - Угода);

- Договір між Україною та Литовською Республікою про соціальне забезпечення від 23.04.2001, ратифікований Законом України від 10.01.2002 № 2928-III (далі - Договір);

- Угоду між Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством соціальної охорони і праці Литовської Республіки про порядок реалізації Договору між Україною та Литовською Республікою про соціальне забезпечення від 09.12.2015 (далі - Угода від 09.12.2015);

- Технічну угоду між Пенсійним фондом України та Службою закордонних виплат Управління фонду державного соціального страхування Литовської Республіки про порядок призначення, переказу та виплати пенсій від 19.01.2010.

51. Відповідно до статті 3 Угода охоплює нижчеперелічені види пенсій соціального страхування (трудові пенсії): а) пенсії по інвалідності; б) пенсії по старості (за віком); в) пенсії за вислугу років; г) пенсії в разі втрати годувальника.

52. Згідно із статтею 6 Угоди при визначенні права на пенсію повністю зараховується страховий (трудовий) стаж, в тому числі в пільговому обчисленні, набутий згідно з законодавством кожної Договірної Сторони, незалежно від того, яка частка страхового (трудового) стажу набута на території тієї чи іншої Договірної Сторони.

53. При призначенні пенсії на пільгових умовах та за вислугу років зараховується тільки стаж, набутий згідно з законодавством кожної з Договірних Сторін, у відповідній системі або на тій же посаді, роботі чи професії.

54. 08.02.2002 року набрав чинності Договір.

55. Статтею 2 встановлено, що Договір поширюється на передбачені законодавством кожної із Сторін нижчеперераховані види соціального забезпечення: в Україні - пенсії за віком; пенсії по інвалідності; пенсії за вислугу років; пенсії у разі втрати годувальника; пенсії та відшкодування шкоди, завданої працівнику внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання, та у випадку його смерті з цих причин; допомоги по тимчасовій непрацездатності (хворобі), по вагітності та пологах; допомоги сім`ям з дітьми; допомоги по безробіттю; допомоги на поховання.

56. Згідно із частиною першою статті 3 Договору, цей договір регламентує соціальне забезпечення осіб, що проживають на території однієї із сторін, на яких поширювалось чи поширюється законодавство однієї або обох сторін.

57. Частинами 1 та 2 статті 5 Договору, визначено, що право на призначення пенсій та допомог особа набуває згідно з цим Договором та відповідно до законодавства тієї Сторони, на території якої набутий страховий (трудовий) стаж, що надає право на призначення пенсії та допомоги.

58. Якщо цим договором не передбачено інше, не може бути відмовлено у призначенні пенсії та допомоги, а також відшкодуванні шкоди, на які в особи виникає право відповідно до законодавства однієї сторони, а призначені не підлягають зменшенню, призупиненню або припиненню їх виплати з тієї причини, що ця особа проживає на території іншої сторони.

59. Відповідно до частин 1, 2 статті 13 Договору при встановленні права на пенсію, зумовлену накопиченням страхового (трудового) стажу, компетентна установа однієї сторони, з метою сумування стажу, враховує періоди страхування, накопичені відповідно до законодавства другої Сторони, за умови, що цей стаж не співпадає повністю або частково в часі.

60. Якщо законодавство однієї Сторони зумовлює призначення пенсій за стаж, накопичений у відповідній професії або на відповідній роботі, то при призначенні таких пенсій зараховуються періоди, накопичені на підставі законодавства іншої Сторони у тій же професії, або на тій же роботі. Якщо підсумовані таким чином періоди не відповідають умовам, що дають право на зазначені пенсії, то ці періоди зараховуються для призначення пенсій на загальних підставах.

61. Згідно із частиною другою статті 33 Договору при виникненні страхового випадку після набрання чинності цим Договором за весь страховий (трудовий) стаж, накопичений з 1 січня 1992 року, зобов`язання по наданню зацікавленій особі відповідної пенсії приймається Стороною, відповідно до законодавства якої цей стаж був накопичений. За весь страховий (трудовий) стаж, накопичений до 1 січня 1992 року на території колишнього СРСР, зобов`язання по наданню зацікавленій особі пенсії відповідно до чинного законодавства приймається Стороною, на території якої ця особа проживає в момент звернення за призначенням пенсії.

62. Угода від 09.12.2015 регулює порядок реалізації Договору, визначає компетентні установи, уповноважені призначати та виплачувати пенсії та допомогу згідно з Договором.

63. Статтею 3 Угоди від 09.12.2015 встановлено, що відповідно до пункту 3 статті 27 Договору компетентними установами в Україні, зокрема, є: Пенсійний фонд - з питань призначення, переказу та виплати пенсій, а також виплати допомоги на поховання пенсіонерів.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

64. Право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України частиною першою статті 46 Конституції України.

щодо визначення права позивача на зарахування до загального страхового стажу періоду роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999 та зобов`язання вчинити певні дії

65. Позивач у позовній заяві зазначає, що перебуваючи на пенсії по інвалідності до його страхового стажу був врахований період роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999.

66. З матеріалів справи вбачається, що:

- листом від 05.03.1998 № 06/320 Дніпровським обласним управлінням Пенсійного фонду України від директора ЗАТ «СТАТА» було запитано довідку про відрахування страхових внесків на усю суму заробітної плати нарахованої таким працівникам. Зазначено, що пенсія їм буде призначена у відповідності з пенсійним законодавством України органами соціального захисту населення за місцем постійного проживання;

- листом від 26.11.2007 № 05/1789 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області було запитано довідку про дохід з метою перерахунку пенсії.

67. Отже, з урахуванням зазначеного, можна зробити висновок, що позивачу пенсію по інвалідності було призначено на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII та з урахуванням Угоди.

68. Угода між Урядом України і Урядом Литовської Республіки про співробітництво в галузі пенсійного забезпечення від 27.09.1994, яку ратифіковано Законом № 166/95-ВР від 16.05.1995, з 08.02.2002 втратила чинність, крім прав осіб, що набуті відповідно до цієї Угоди.

69. При цьому, суд зазначає, що страховий стаж, який зараховано з урахуванням зазначеної Угоди не може бути виключено з обрахунку, у зв`язку із втратою чинності такої Угоди.

70. Відповідачем у відзиві на позовну заяву або наданими документами не спростовано того, що під час перебування позивача на пенсії по інвалідності до страхового стажу було враховано період роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999.

71. Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

72. Здійснивши призначення пенсії позивачу за віком з 12.02.2021, відповідачем протиправно не зараховано період роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999 до страхового стажу.

73. Крім того, в даному випадку, враховуючи положення статті 13 Договору, для визначення права на пенсію за віком, відповідачем повинно враховуватись також стаж, накопичений позивачем в Литовській Республіці.

74. Робота позивача у період з 16.10.1995 по 20.06.1999 у ЗАТ «СТАТА» підтверджується, зокрема, записами трудової книжки.

75. Таким чином, суд зазначає, що призначення пенсії було здійснено без належного обрахунку стажу роботи.

76. Належить зазначити, що бездіяльність це пасивна поведінка суб`єкта, тобто не здійснення/не вчинення дій, які особа повинна була і могла вчинити, тоді як дією є сукупність вчинків кого-небудь, здійснення особою певних функцій/обов`язків у межах наданих повноважень, тощо.

77. Відповідно до пункту 2 розділу 4 Указу Президента України «Про Концепцію вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів» від 10.05.2006 № 361/2006 адміністративне судочинство спрямоване на захист прав особи у публічно-правових відносинах від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

78. За своїм статусом у суспільстві учасники таких правовідносин перебувають у нерівних умовах, тому адміністративний суд має вжити всіх передбачених законом заходів, щоб захистити порушені органом влади права особи, в тому числі збирати докази з власної ініціативи, виходити за межі вимог сторін тією мірою, наскільки це необхідно для повного захисту прав особи.

79. Суд відповідно до частини другої статті 9 КАС України виходить за межі позовних вимог та визнає протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до загального страхового стажу періоду роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999.

80. На захист порушеного права позивача, суд зобов`язує ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999.

81. Суд звертає увагу, що зарахування періоду роботи у ЗАТ «СТАТА» з 16.10.1995 по 20.06.1999 впливає на коригування розрахунку стажу та призведе до зміни пенсійних виплат.

82. У зв`язку із чим, суд зобов`язує відповідача здійснити ОСОБА_1 з 12.02.2021 (дати призначення пенсії) перерахунок та виплату пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи у ЗАТ «СТАТА» з 16.10.1995 по 20.06.1999, з урахуванням проведених платежів та з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

щодо перерахунку пенсії за віком з врахуванням заробітної плати за період з червня 1994 року по червень 1999 рік, з урахуванням довідки про заробітну плату, видану підприємством ЗАТ «СТАТА» від 02.07.1999 № 102

83. Позивач просить суд зобов`язати відповідача перерахувати пенсію за віком з врахуванням заробітної плати за період з червня 1994 року по червень 1999 рік, з урахуванням довідки про заробітну плату, видану підприємством ЗАТ «СТАТА» від 02.07.1999 № 102, з дати подання заяви про перерахунок пенсії від 11.03.2021 до пенсійного фонду.

84. В матеріалах справи наявна заява від 11.03.2021 у довільній формі, в якій позивач просив ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком, для розрахунку врахувати заробітну плату за період з червня 1994 року по червень 1999 року на підставі довідок від 09.02.2009 № 25, від 23.10.2009 № 382, від 07.02.1999 № 102.

85. Матеріали справи містять лише довідки від 09.02.2009 № 25, від 07.02.1999 № 102.

86. В архівній довідці від 09.02.2009 № 25, виданій Виконавчим комітетом Першотравенської міської ради Дніпропетровської області зазначено, що в відомостях нарахування заробітної плати робітникам Першотравенського відділу робітничого постачання за період з травня 1993 року по червень 1995 року (так у довідці) знаходяться наступні дані по заробітній платі ОСОБА_1 , який працював бригадиром каменярів, а саме:

- міститься інформація щодо заробітної плати, яка нарахована за період з травня 1993 року по серпень 1995 року включно (так у довідці).

87. З розрахунку відповідача для обчислення пенсії за віком від 09.03.2021 09:34 вбачається врахування для обчислення пенсії показників заробітної плати, зокрема, з 01.01.1994 по 31.08.1994. Врахування виплат у 1995 році не відображено.

88. Таким чином, суд зазначає, що відповідачем протиправно не було враховано усіх відомостей про нараховану заробітну плату відповідно до довідки від 09.02.2009 № 25, а саме за період з вересня 1994 року по серпень 1995 року.

89. Щодо зарахування заробітної плати на підставі довідки від 07.02.1999 № 102, суд зазначає, що з укладених Угод та Договорів між Україною та Литовською Республікою вбачається зарахування лише страхового стажу, з метою призначення пенсії, проте, розрахування середньомісячного заробітку для обчислення пенсії із заробітку одержаного на території Договірної сторони не передбачено.

90. З урахуванням вище викладеного, та з метою ефективного та повного захисту прав позивача, суд зобов`язує відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням відомостей архівної довідки від 09.02.2009 № 25, а саме відомостей щодо нарахованої заробітної плати за період з вересня 1994 року по серпень 1995 року та з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

VІІ. ВИСНОВОК СУДУ

91. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню із присудженням на користь позивача понесених судових витрат на сплату судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 908 грн, сплаченого згідно квитанції від 29.04.2021 № 0.0.2107949285.1.

92. Вирішуючи клопотання позивача про повернення з Державного бюджету України надміру сплаченого судового збору у розмірі 908 грн, суд зазначає, що у матеріалах справи наявне підтвердження щодо сплати 908 грн згідно квитанції від 29.04.2021 № 0.0.2107949285.1, відомості про надмірну сплату судового збору іншим розрахунковим документом у матеріалах справи відсутні. З огляду на викладене суд зазначає про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про повернення надміру сплаченого судового збору.

93. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

94. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; код НОМЕР_4 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

95. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999.

96. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки:

- зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 16.10.1995 по 20.06.1999;

- здійснити ОСОБА_1 з 12.02.2021 (дати призначення пенсії) перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи у ЗАТ «СТАТА» з 16.10.1995 по 20.06.1999;

- здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за заявою від 11.03.2021 із врахуванням відомостей архівної довідки від 09.02.2009 № 25, а саме відомостей щодо нарахованої заробітної плати за період з вересня 1994 року по серпень 1995 року.

97. В іншій частині позовних вимог відмовити.

98. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 908 грн.

99. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба