Постанова № 9908533, 23.03.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ц

Справа № 2а-6245/09/0470

П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 березня 2010 року о 09 годині 25 хвилин м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чабаненко С.В.

при секретарі - Дашковій А.М.

за участю представника позивача - Немченко К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративний позов Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Созідатель-ПроектГКС (ідентифікаційний код 35339880) про припинення юридичної особи, визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації, статуту та свідоцтва,

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Созідатель-ПроектГКС (ідентифікаційний код 35339880) з вимогами:

- припинити юридичну особу - ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС (код ЄДРПОУ

-35339880);

- визнати недійсним запис у журналі обліку реєстраційних справ Виконкому Дніпропетровської міської ради №12241020000038593 від 27.08.07 про державну реєстрацію ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС (код ЄДРПОУ-35339880);

- визнати недійсними Статут та свідоцтво про державну реєстрацію ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС з моменту реєстрації (а саме з 27.08.07р.).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем порушені вимоги законодавства під час державної реєстрації ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС. Оскільки документи на реєстрацію підприємства підготовлені невідомими особами, реєстрація ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС здійснилась на підставну особу, діяльність від імені підприємства здійснювалась невстановленими особами. Невідомі особи безпідставно отримали право на нарахування податків та складення податкових накладних.

Сукупність вищезазначених факторів, на думку позивача, призводить до незаконної підприємницької діяльності, спрямованої на ухилення від оподаткування.

В якості нормативного обґрунтування позивач посилається на Закони України Про податок на додану вартість, Про державну податкову службу в Україні, Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, Про місцеве самоврядування в Україніта Господарський кодекс України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач до суду не з'явився. Судом було направлено на адресу відповідача копію ухвали про відкриття провадження у справі, судову повістку, а також копію позовної заяви та доданих до неї документів, проте конверт повернувся до суду з відміткою поштового відділення, яка свідчить, що відповідач не знаходиться за вказаною адресою. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка надана позивачем в якості доказу по справі, юридична адреса відповідача не змінена. З урахуванням викладеного суд доходить висновку про належне повідомлення відповідача про дату судового розгляду справи.

Заслухавши представника позивача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Созідатель-ПроектГКС (ідентифікаційний код 35339880) зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської міської Ради 27.08.2007р., про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ №12241020000038593. Товариство внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та присвоєно код 35339880.

Відповідач знаходиться на обліку в ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська з 30.10.2007р. за № 9064 і відповідно до податкового законодавства є платником податків.

Згідно листа Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 30.03.2009р. № 18/11-1686, юридичною адресою ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС є: 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграда, буд. 16, кв. 34.

Як зазначає позивач, в ході проведення заходів, спрямованих на перевірку законності реєстрації ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС працівниками відділу податкової міліції ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська встановлено, що гр. ОСОБА_2 не здійсняв дії, які необхідні для реєстрації товариства. З його пояснень позивач встановив, що у 2007 році у нього було викрадено паспорт. До діяльності товариства він не має ніякого відношення, про місцезнаходження товариства йому теж нічого невідомо. Крім того, гр. ОСОБА_2 не мав та не має бажання здійснювати підприємницьку діяльність. Договора та будь-які фінансові документи відносно діяльності ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС він не підписував. За дозволом у дозвільну систему на виготовлення печаток і штампів він не звертався. В банківських установах розрахункові рахунки не відкривав. Фактично всі документи для реєстрації товариства готувалися невстановленими особами.

При проведенні розшукових заходів щодо ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС позивач встановив, що дане товариство за юридичною адресою не знаходиться, про що свідчить акт від 30.03.09р. Відомості про зміну місцезнаходження товариства до ДПІ не надходили.

Також, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ БК Созідатєль-Проект ГКС статус відомостей про юридичну особу не підтверджено.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємціввід 15.05.03р. №755-ІУ місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Пунктом 2 ст. 9 Закону України Про систему оподаткуваннявід 25.06.91р. №1 251-ХІІ та пп.4.1.1, 4.1.4. п.4.1 ст.4 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамивід 21.12.00р. №2181-111 передбачений обов'язок платників податків подавати до державних податкових органів декларації та бухгалтерську звітність.

Згідно довідки ДПІ №4378/9/28-221 від 19.02.09р. податкову звітність відповідач не надавав з моменту реєстрації. Бюджетну заборгованість платник не має.

Тобто, відповідач ухиляється від подачі до органів державної податкової служби передбаченої законодавством документів податкової і бухгалтерської звітності, чим порушує законні інтереси держави, утруднює нормальну діяльність державної податкової інспекції передбачену ст. 10 Закону України Про державну податкову службу в Україніпо контролю за дотриманням податкового законодавства суб'єктами господарської діяльності, виявлення і ведення обліку надходжень податків до бюджету.

Положення ст.70 КАС України встановлена належність та допустимість доказів, відповідно до якої обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Свідоцтво про державну реєстрацію згідно ст.1 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємцівдокумент встановленого зразка, який засвідчує факт внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи підприємця.

Порядок та підстави видачі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи визначені в ст.25 зазначеного Закону, відповідно до якої державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей реєстраційної картки. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації юридичної особи.

Стосовно позовної вимоги припинити юридичну особу ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС суд зазначає, відповідно до ст.33 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, юридична особа припиняється в результаті передання всього майна, прав та обовязків іншим юридичним особам правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийняти у випадках передбачених законом.

Юридична особа є такою, що припиняється, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно до п.2 ст.38 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємцівпідставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно з довідкою ДПІ Кіровського району м. Дніпропетровська №4378/9/28-221 від 19.02.09р. податкову звітність відповідач взагалі не надавав з моменту реєстрації.

Також, перевіркою відповідності юридичної адреси ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС, проведеною співробітниками ДПІ встановлено, що зазначене підприємство відсутнє за юридичною адресою.

Крім того відповідно до витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, статус відомостей про юридичну особу ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС не підтверджено - відсутність за місцем знаходження.

З урахуванням сукупності викладених обставин, враховуючи вимоги чинного законодавства суд доходить висновку про задоволення позову в цій частині.

Позивач просить визнати недійсним запис про проведення державної реєстрації ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС, посилаючись на те, що підприємство зареєстровано на підставну особу. Однак, як свідчать матеріали справи та встановлено судом, що порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, позивачем не доведені, оскільки реєстрація ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС була здійснена на підставі паспортного документа громадянина ОСОБА_2

Отже в обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на факти, які не підтверджені матеріалами справи. Відповідно суд приходить до висновку що факт порушення закону при створенні юридичної особи відповідача матеріалами справи не підтверджений.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідний обовязок закріплений і ч. 1 ст. 13 Закону України Про державну податкову службу в Україні, відповідно до якої посадові особи органів державної податкової служби зобовязані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Як передбачено ч.1 п.4 ст.10 Закону України Про державну податкову службу в Українідержавні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявності свідоцтв про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявності торгових патентів.

Права органів державної податкової інспекції закріплені ст.11 Закону України Про державну податкову службу в Україні, зокрема ст. п.17 встановлює право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.

Обґрунтовуючи своє право на звернення до суду із позовом, що розглядається позивач посилається на ст.11 Закону України Про державну податкову службу в Україні, ст.9 Закону України Про податок на додану вартість, ст.38 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Господарський кодекс України.

Проте вказані норми не передбачають права органів державної податкової служби на звернення до суду із позовом про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС.

Щодо позовних вимог в частині визнання недійсним Статуту та свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС з моменту реєстрації, а саме з 27.08.07р., суд вважає, що здійснюючи реєстрацію юридичної особи, держава в особі органу державної податкової служби започатковує виникнення між нею і цією особою податкових правовідносин, на підтвердження чого видає цій особі свідоцтво про державну реєстрацію.

Останнє є лише підтвердженням правового статусу особи, породженого фактом виникнення вказаного правовідношення, а не актом, через який орган державної влади реалізує свої контролюючі повноваження відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи вищезазначені обставини, норми чинного законодавства, суд приходить до висновку що, факт порушення закону при створенні юридичної особи відповідача матеріалами справи не підтверджений, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до ТОВ БК Созідатєль-ПроектГКС про визнання недійсним запису про припинення юридичної особи, визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації, статуту та свідоцтва не відповідають чинному законодавству, тому в задоволенні адміністративного позову у цій частині слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 86, 94, 126, 160-162, 167, 186, 254, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Созідатель-ПроектГКС (ідентифікаційний код 35339880) про припинення юридичної особи, визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації, статуту та свідоцтва задовольнити частково.

Припинити юридичну особу Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Созідатель-ПроектГКС (ідентифікаційний код 35339880).

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.05.2003 № 755-IV направити дану постанову державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи.

На постанову протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд може бути подано заяву про її апеляційне оскарження, а протягом двадцяти днів після подання заяви апеляційна скарга на постанову суду з подачею її копій відповідно до кількості осіб які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Якщо постанова проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяв про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови викладений 29.03.2010р.

Суддя С.В.Чабаненко