Рішення № 99059865, 11.08.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3998/21

РІШЕННЯ

іменем України

11 серпня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В.

за участю:секретаря судового засідання Вересняк А.А. представника позивачів: Ткаченко Н.М. представника відповідача: Лукова А.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_4 до Славутського міськрайонного відділу реєстрації актів цивільного стану Центрального відділу державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_4 звернулись до суду з позовом до Славутського міськрайонного відділу реєстрації актів цивільного стану Центрального відділу державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) в якому просять:

1. Визнати неправомірними дії Славутського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально - західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький ) щодо надання відмови у внесенні змін до актових записів про народження на підставі заяви про визнання батьківства.

2. Зобов`язати Славутський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально - західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) внести зміни до актових записів про народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 . ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до поданої заяви про визнання батьківства від 29.12.2020 року громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та громадянки України ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В обґрунтування позовних вимог зазначають, що Славутським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально - західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький ) було безпідставно відмовлено в внесенні відомостей до свідоцтв про народження дітей щодо відомостей про батька дітей. Вважають, що не існує доказів на підтвердження правомірності відмови у внесенні змін до актових записів про народження дітей. Також, не зазначено, яким саме чином конкретно дана реєстраційна дія суперечить вимогам законодавства, а висновки відповідача базуються на можливих порушеннях.

Ухвалою суду від 08 квітня 2021 року розгляд справи суд ухвалив проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 01 липня 2021 року вирішено перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду адміністративної справи № 560/3998/21 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні просив в задоволені позовних вимог відмовити. Подав відзив на позовну заяву, у якому вказав на безпідставність позовних вимог, у зв`язку із тим, що на думку відповідача внести зміни до актових записів про народження дітей, які народилися ІНФОРМАЦІЯ_1 , неможливо, оскільки це суперечитиме законодавству, виходячи із наступного. Як зазначено в Декларації прав дитини, «дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження», керуючись статтею 35 Конвенції про права дитини, статтями 8, 21 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», з метою попередження можливої торгівлі дітьми, Славутським МРВ ДРАЦС у внесенні змін до актових записів про народження малолітніх дітей ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі поданих заяв про визнання батьківства, було відмовлено, про що 16.03.2021 за №200/25,26/22.14.5.1-46 складена Відмова у внесенні змін до актових записів про народження на підставі заяв про визнання батьківства, яка була вручена 18.03.2021 року ОСОБА_1 , по отримання якої свідчить її підпис на другому примірнику відмови.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився.

Заслухавши думку сторін, дослідивши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, суд звертає увагу на наступне.

Суд встановив, що 08.11.2018 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_8 , на той час внутрішньо переміщеною особою з м. Донецьк, було укладено шлюб, про що було здійснено відповідний актовий запис № 2628 Дарницьким районним у місії Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

В подальшому в зв`язку з безпліддям одного із подружжя, 18.11.2019 року подружжя ОСОБА_4 га ОСОБА_8 уклали договір про сурогатне материнство, відповідно до якого ОСОБА_1 взяла участь у програмі сурогатного материнства як "сурогатна матір".

За наслідком участі у програмі ОСОБА_1 20.05.2020 року було народжено двоє дітей, хлопчика (медичне свідоцтво про народження № 2315/2249 від 21.05.2020 року, видане Перетинальним центром м. Києва) та дівчинку (медичне свідоцтво про народження № 2316/2249 від 21.05.2020 року, видане Перетинальним центром м. Києва).

Після народження дітей, ОСОБА_1 , вибула з програми "сурогатного материнства", виконавши всі необхідні дії передбачені договором та передавши новонароджених дітей уповноваженому представнику Медичного центру "Міні Екз Центру".

В зв`язку з карантином, який був запроваджений в Україні, відразу після відкриття кордонів до України прибув батько дітей. ОСОБА_4, який являється громадянином Китаю та фактично на час карантину перебував в країні походження.

Після приїзду в Україну, в зв`язку з тим, що дружини, ОСОБА_8 , не було в м. Києві діти були передані батьку, ОСОБА_4 який безпосередньо взяв на себе обов`язок щодо догляду та утримання новонароджених дітей.

Між ОСОБА_8 та ОСОБА_4 розірвано шлюб за останнім відомим місцем проживання дружини.

13.10.2020 року ОСОБА_1 до Славутського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільною стану Центрально - західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький ) було подано документи на реєстрацію народження дітей, а саме: паспорт ОСОБА_1 та медичні свідоцтва про народження дітей.

13.10.2020 року Славутським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально - західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький ) було видано два свідоцтва, а саме: свідоцтво про народження ОСОБА_5 серії НОМЕР_1 та свідоцтво про народження ОСОБА_6 , серії НОМЕР_2 .

Заявою ОСОБА_1 , посвідченою приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кузьміним О.О. 04 серпня 2020 року, відповідно до якої сурогатна матір надала згоду на те, щоб батьками народжених нею дітей, які зачаті в результаті застосування допоміжних репродуктивних технологій методом сурогатного материнства, були записані подружжя: батько - громадянин Китайської Народної Республіки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , та мати - громадянка України ОСОБА_8 . ІНФОРМАЦІЯ_5 .

23.12.2020 року ОСОБА_1 та ОСОБА_4 було укладено шлюб, що підтверджує свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 , видане Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністрерства юстиції (м. Київ).

29 грудня 2020 року до Славутського МРВ ДРАЦС були подані заяви про визнання батьківства громадянином Китайської Народної Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , щодо малолітніх дітей ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які зареєстровані 29.12.2020 за №25,26/22.14.5.1-46. Відповідно до статті 126 СКУ заявники просили внести відомості про батька, згідно національних традицій батька не присвоювати дітям по батькові, та присвоїти дітям прізвище батька « ОСОБА_4 ».

16.03.2021 року Славутським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально - західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький ) було відмовлено в внесенні відомостей до свідоцтв про народження дітей щодо відомостей про батька дитини, з посиланням на те, що на даний час триває кримінальне провадження.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частини перша та друга статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлюють, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої статті 9 Закону України 2Про державну реєстрацію актів цивільного стану! для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

За правилами частини першої статі 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Як визначає частина друга статті 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків.

Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.

З огляду на вказані правові норми слідує, що державна реєстрація народження дитини є обов`язковою та проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків у порядку, визначеному правилами проведення державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених Міністерством юстиції України.

У свою чергу відповідно до пункту 1 частини першої статті 21 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" у державній реєстрації актів цивільного стану може бути відмовлено, якщо державна реєстрація суперечить вимогам законодавства України.

Особливості державної реєстрації народження фізичної особи визначені у главі 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5 (далі по тексту - Правила).

Так, відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ІІІ Правил державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові.

Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Пункт 2 глави 1 розділу ІІІ Правил встановлено, що підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є:

а) медичне свідоцтво про народження (форма №103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року №545, що видається закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи;

б) медичне свідоцтво про народження, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу. Ці документи подаються для державної реєстрації народження дитини, яка досягла одного року і більше;

в) акт, складений відповідними посадовими особами (капітаном судна, командиром, начальником потяга тощо) за участю двох свідків і лікаря або фельдшера (якщо лікар або фельдшер були на транспортному засобі), у випадку народження дитини на морському, річковому, повітряному судні, у потязі або в іншому транспортному засобі. У разі відсутності лікаря або фельдшера державна реєстрація народження проводиться на підставі вказаного акта та медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу;

г) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма №106-2/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року №545, у разі мертвонародження.

Ці документи подаються до органу державної реєстрації актів цивільного стану, де реєструється народження. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою. Для розгляду відповідної справи у суді орган державної реєстрації актів цивільного стану на прохання заявника складає письмову відмову у проведенні державної реєстрації народження (додаток 1), у якій викладає причини неможливості проведення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу ІІІ Правил державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них.

Суд встановив, що 20.05.2020 у ОСОБА_4 га ОСОБА_8 народились діти чоловічої та жіночої статті, зачаті в результаті застосування допоміжних репродуктивних технологій методом сурогатного материнства.

Відповідно до частини другої статті 123 Сімейного кодексу України у разі перенесення в організм іншої жінки ембріона людини, зачатого подружжям (чоловіком та жінкою) в результаті застосування допоміжних репродуктивних технологій, батьками дитини є подружжя.

Згідно з пунктом 6.9 розділу VI Порядку застосування допоміжних репродуктивних технологій в Україні затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 09.09.2013 № 787, у разі народження дитини жінкою, якій в організм було перенесено ембріон людини, зачатий подружжям у результаті застосування ДРТ, державна реєстрація народження дитини проводиться за заявою подружжя, яке дало згоду на таке перенесення.

У цьому разі одночасно з документом, що підтверджує факт народження дитини цією жінкою, подається заява про її згоду на запис подружжя батьками дитини, справжність підпису на якій має бути нотаріально засвідчена, а також довідка про генетичну спорідненість батьків (матері чи батька) з плодом.

У справі міститься копія заяви ОСОБА_1 , посвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кузьміним О.О. 04 серпня 2020 року, відповідно до якої сурогатна матір надала згоду на те, щоб батьками народжених нею дітей, які зачаті в результаті застосування допоміжних репродуктивних технологій методом сурогатного материнства, були записані подружжя: батько - громадянин Китайської Народної Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та мати - громадянка України ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ..

З метою державної реєстрації народження дітей позивачі надали до Славутського міськрайонного відділу реєстрації актів цивільного стану Центрального відділу державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький):

- паспорт громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_4 НОМЕР_4 , виданий 28.11.2014 Управлінням з питань виїзду та в`їзду громадян Міністерства цивільної безпеки, Шанхай та його нотаріально засвідчений переклад на українську мову;

- паспорт громадянки України ОСОБА_1 НОМЕР_5 , виданий 11.08.2015 Славутським РС УДМС України в Хмельницькій області;

- свідоцтво про народження ОСОБА_5 серії НОМЕР_6 видане 13.10.2020 Славутським МРВ ДРАЦС;

- свідоцтво про народження ОСОБА_6 серії НОМЕР_7 видане 13.10.2020 Славутським МРВ ДРАЦС;

- свідоцтво про шлюб ОСОБА_4 з ОСОБА_1 серії НОМЕР_8 , видане 23.12.2020 Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Після проведення перевірки поданих документів на адресу Славутського МРВ ДРАЦС від Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Центрально- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (далі - Центральний відділ ДРАЦС) надійшли доручення у зв`язку з запитами (листом) Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області у зв`язку з розслідуванням кримінального провадження:

- № 687/5.1.04-34 від 04.03.2021 щодо наявності проведеної державної реєстрації народження дитини в 2019 році, матір`ю якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , жителька АДРЕСА_1 ;

- № 688/5.1.04-34 від 04.03.2021 щодо наявності звернення з заявами про визнання батьківства дітей ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у разі наявності - надати копії заяви та усіх додатків до неї, а також інформацію про прийняте рішення за результатами її розгляду;

- № 752/5.1.04-34 від 10.03.2021 про направлення копії листа №2354/8/121/24-2021 від 03.03.2021 та Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №12021240000000098 від 01.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 149 Кримінального кодексу України по факту протиправних дій стосовно новонароджених дітей ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинені ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , матеріали досудового розслідування якого перебувають у проваджені слідчої групи Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, що необхідно врахувати при розгляді заяв про визнання батьківства щодо цих дітей.

Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджені наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року №96/5 (далі - Правила № 96/5).

У пункті 1.5 Правил № 96/5 вказано, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Абзацом 1 пункту 2.1 Правил № 96/5 закріплено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до положень п. 2.5 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається одним із батьків неповнолітнього (малолітнього).

Згідно з пункту 2.6 Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

У відповідності до абзацу 2 пункту 2.12 Правил № 96/5 у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

До того ж, пунктом 1.15 Правил № 96/5 встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Така ж позиція викладена у пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 7 липня 1995 року № 12, яким зазначено, що у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану визначені пунктом 2.13 Правил № 96/5. Підпунктом 2.13.12. цього пункту передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Отже, визначений пунктом 2.13 Правил № 96/5 перелік підстав для внесення змін до актових записів не є вичерпним.

Як свідчить зміст оскаржуваної відмови у проведенні державної реєстрації народження, підставою для відмови у внесенні змін до актових записів про народження, визначено, попередження можливої торгівлі дітьми.

Разом з тим, під час розгляду справи представник позивача надав суду висновок Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 12.07.2021 №СЕ-19/102-21/7556-БД, згідно якого встановлено, що діти мають генетичну спорідненість з батьком ОСОБА_4 99.99 %.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У свою чергу для державної реєстрації народження дитини необхідними та достатніми умовами є подання визначених Правилами документів та підтвердження походження дитини, що у межах спірних правовідносин дотримано та не заперечується відповідачем.

Окрім цього, пунктом 1 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Основні засади захисту прав та інтересів дитини на міжнародному рівні закріплені у Конвенції про права дитини.

Відповідно до частини 1 статті 3 цієї Конвенції, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність внесення зміни до актових записів про народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 . ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до поданої заяви про визнання батьківства від 29.12.2020 року громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Однак, суд звертає увагу на те, що на момент звернення позивачів із заявами про внесення таких змін у відповідача не було достатніх підстав для проведення таких дій, а відтак позовні вимоги в частині визнання неправомірними дії Славутського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально - західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) залишено без задоволення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати Славутський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально - західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) внести зміни до актових записів про народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 . ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до поданої заяви про визнання батьківства від 29.12.2020 року громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а тому позов слід задовольнити частково.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задоволено частково, на користь кожного з позивачів належить присудити 50% сплаченого ними суму судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Славутського міськрайонного відділу реєстрації актів цивільного стану Центрального відділу державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язати Славутський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально - західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) внести зміни до актових записів про народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 . ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до поданої заяви про визнання батьківства від 29.12.2020 року громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Стягнути на користь ОСОБА_4 судовий збір в сумі 454 грн за рахунок бюджетних асигнувань Славутського міськрайонного відділу реєстрації актів цивільного стану Центрального відділу державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 454 грн за рахунок бюджетних асигнувань Славутського міськрайонного відділу реєстрації актів цивільного стану Центрального відділу державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 18 серпня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_9 ) ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_9 ) Відповідач:Славутський міськрайонний відділ реєстрації актів цивільного стану Центрального відділу державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Ярослава Мудрого, 64,Славута , код ЄДРПОУ - 33317247) Третя особа:ОСОБА_3

Головуючий суддя Г.В. Лабань