Ухвала суду № 99059225, 16.08.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 серпня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7661/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Лайко О.В.,

розглянувши у судовому засіданні заяву представника ОСОБА_1 адвоката Якименко Олени Георгіївни про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо невиконання рішення суду (заява подана в порядку, передбаченому ст. 383 КАС України) у справі №440/7661/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського обласного ТЦК та СП від 20.10.2020 №12/222/фп62214 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного ТЦК та СП від 20.10.2020 №12/222/фп62214, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 з урахуванням раніше проведених виплат.

26.07.2021 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Якименко Олени Георгіївни, яка подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії у справі №440/4058/19, відповідно до якої заявник просить визнати протиправною бездіяльність, допущену Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/7661/20.

Ані заявник, ані його представник у судове засідання не з`явилася.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило правом надати до суду пояснення не скористалось.

Розглядаючи заяву представника позивача, суд виходить з наступного.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського обласного ТЦК та СП від 20.10.2020 №12/222/фп62214 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного ТЦК та СП від 20.10.2020 №12/222/фп62214, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою суду від 17.05.2021 задоволено заяву ОСОБА_1 про виправлення описки. Виправлено описку в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Вказано по тексту рішення суду від 01.03.2021 замість " ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років" - " ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності".

08.04.2021 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційний Суд України у рішенні №18-рп/2012 від 13.12.2012 (справа №1-26/2012) зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу №1-7/2013 Конституційний Суд України у рішенні №5-рп/2013 від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Таким чином, з моменту набрання законної сили судовим рішенням виникає безумовний обов`язок його виконання.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VІІІ від 02.06.2016.

Зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється у порядку, встановленому статтями 287 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

При цьому правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду та підтверджених відповідними доказами, поданими позивачем.

З резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/7661/20, що набрало законної сили 01.04.2021, судом встановлено, що протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського обласного ТЦК та СП від 20.10.2020 №12/222/фп62214 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного ТЦК та СП від 20.10.2020 №12/222/фп62214.

Разом з тим, ухвалою суду від 17.05.2021 виправлено описку у вказаному рішенні суду, а саме: вказано по тексту рішення суду від 01.03.2021 замість " ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років" - " ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності".

З наявних у матеріалах справи листів Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.04.2021 №3747-3010/Ш-02/87-1600/21 та від 15.06.2021 №5810-4519/Ш-02/8-1600/21 судом встановлено, що відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності, оскільки в рішенні суду порушувалося питання стосовно перерахунку пенсії за вислугу років.

Суд не погоджується з вказаним твердженням, оскільки рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/7661/20, яке набрало законної сили 01.04.2021, з урахуванням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 надано оцінку наявності підстав для перерахунку пенсії позивача по інвалідності.

Таким чином, відповідачем не доведено виконання судового рішення від 01.03.2021 у справі №440/7661/20.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що відповідач, виконуючи рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/7661/20 в частині перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, допустив протиправну бездіяльність, чим порушив права позивача на соціальний захист.

Вказане призвело до неналежного виконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/7661/20, та, як наслідок, порушення ГУ ПФУ в Полтавській області приписів статей Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення, що відповідно до частини другої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення вказаної норми, а також ту обставину, що відповідачем не надано жодних належних доказів щодо вчинення дій спрямованих на перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, суд вважає за доцільне задовольнити заяву та визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо не виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/7661/20, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/7661/20.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву представника ОСОБА_1 адвоката Якименко Олени Георгіївни про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо невиконання рішення суду (заява подана в порядку, передбаченому ст. 383 КАС України) у справі №440/7661/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/7661/20.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/7661/20.

Про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/7661/20 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Окрема ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Бойко