Рішення № 99058959, 18.08.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/805/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (вул..Успенська,1, м.Одеса, 65014) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі МВС України, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Міністерство внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (вул..Успенська,1, м.Одеса, 65014) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_2 , запис №20000617-04877, орган, який видав – 5138, дата видачі 07.10.2016 року, на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (код одержувача – 08571570, р/р UА408201720313241001201000570, Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, призначення платежу:*;145101;1600034;1) витрати пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 48236,95 грн. (сорок вісім тисяч двісті тридцять шість гривень 95 копійок).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , проходив навчання в ОДУВС на підставі контракту про здобуття освіти в ОДУВС від 01.09.2017 року, укладеного між ОДУВС з одного боку, Головним управлінням Національної поліції в Одеській області (замовник) з другої сторони та відповідачем. Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ №182 о/с від 14.08.2017 року ОСОБА_1 було зараховано курсантом університету та поставлено на всі види продовольчого та речового забезпечення, з виплатою грошового утримання. Наказом Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області №910о/с від 02.12.2020 року відповідача було звільнено зі служби в Національній поліції. Відповідач добровільно не сплатив кошти, які були витрачені на його утримання в навчальному закладі. Таким чином, університет звернувся до суду для відшкодування бюджетних коштів, які виділялися з державного бюджету і були витрачені на його утримання.

Ухвалою суду 25.01.2021 року було відкрито провадження по справі №420/805/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

15.02.2021 року до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (вхід.№7221/21) від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі №420/805/21, оскільки в Одеському окружному адміністративному суді розглядається справа №420/14908/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування висновку службового розслідування від 23.10.2020 року, наказів від 19.11.2020 року № 672, від 02.12.2020 року № 910 о/с та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 року було зупинено провадження по справі до моменту набрання законної сили судового рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/14908/20.

Представник відповідача 22.02.2021 року за (вхід.№8533/21) надав до суду відзив щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі пославшись на те, що відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі пп.2,4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі пп. 2,4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Представник відповідача у відзиві також вказує на те, що підставою для звернення позивача до суду щодо стягнення витрат пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі МВС України став наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 02.12.2020 року №910 о/с щодо звільнення зі служби поліції рядового поліції ОСОБА_1 . Але, на теперішній час в Одеському окружному адміністративному суді розглядається справа №420/14908/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції в якій ОСОБА_1 оскаржує наказ про звільнення його з лав поліції, а тому представник відповідача вважає зупинити провадження у справі №420/805/21 до вирішення іншої адміністративної справи №420/14908/20.

Представник Одеського державного університету внутрішніх справ 26.02.2021 року за (вхід.№ЕП/5255/21) надав до суду відповідь на відзив представника відповідача, в якій вказує, що відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Одеському державному університеті внутрішніх справ, повинно бути здійснено виключно на підставі та в межах визначених Договором. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного до п.6 Порядку, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Університет, як структурний підрозділ МВС України, у разі невиконання договірних відносин, з боку курсантів або молодих фахівців, випускників ВНЗ, звернувся до суду для відшкодування бюджетних коштів, які виділялися з державного бюджету і були витрачені на їх утримання.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року поновлено розгляд справи за адміністративним позовом Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (вул..Успенська,1, м.Одеса, 65014) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі МВС України.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

З матеріалів справи вбачається, що відповідач - ОСОБА_1 , навчаючись у вищому навчальному закладі МВС України, проходив публічну службу в поліції. Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ №182 о/с від 14.08.2017 року ОСОБА_1 було зараховано курсантом університету та поставлено на всі види продовольчого та речового забезпечення, з виплатою грошового утримання.

01.09.2017 року між ОДУВС з одного боку, Головним управлінням Національної поліції в Одеській області (замовник) з другої сторони та ОСОБА_1 , з третьої сторони укладено контракт про здобуття освіти в ОДУВС. Відповідно до якого відповідач зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін визначений у направлені на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена Замовником, і відпрацювати не менше трьох років, а у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, зокрема за відмову від подальшого проходження служби, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані із утриманням у навчальному закладі із затвердженим розрахунком.

Наказом Департаменту патрульної поліції від 01.08.2019 року №585 о/с ОСОБА_1 було призначено на посаду поліцейського взводу №1, роти №1, батальону №2 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції.

02.12.2020 року відповідач був звільнений зі служби в Національній поліції відповідно до п.6 ч.1 Закону України «Про Національну поліцію», на підставі Наказу Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області №910о/с. На відповідача за період з 14.08.2017 року по 31.07.2019 року були витрачені бюджетні кошти в сумі 48236,95 грн.

Особа, що отримує освітні послуги, згідно п.п.2.3.1., 2.3.2., 2.3.5 контракту, зобов`язана виконувати в повному обсязі освітньо-професійну програму підготовки для здобуття освітнього ступеня бакалавр, дотримуватись правил внутрішнього розпорядку виконання службової та навчальної дисципліни, вимог законодавства України, зокрема нормативно-правових актів з питань здобуття вищої освіти та проходження служби в Національній поліції України. У разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію», особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

24.12.2020 року ОСОБА_1 було подано до Одеського окружного адміністративного суду позов до Департаменту патрульної поліції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування висновку службового розслідування від 23.10.2020 року, наказів від 19.11.2020 року № 672, від 02.12.2020 року № 910 о/с та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування висновку службового розслідування від 23.10.2020 року, наказів від 19.11.2020 року № 672, від 02.12.2020 року № 910 о/с та зобов`язання вчинити певні дії - задоволена частково, а саме: визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 19.11.2020 року № 672 «Про застосування до працівників УПП в Одеській області ДПП дисциплінарних стягнень» в частині звільнення зі служби в поліції поліцейського взводу № 1 роти №1 батальйону № 2 полку Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції рядового поліції ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 02.12.2020 року № 910 о/с в частині звільнення за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону №2 полку Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції рядового поліції ОСОБА_1 ; зобов`язано Департамент патрульної поліції поновити на службі в поліції рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону №2 полку Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції. Стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу, починаючи з 02.12.2020р. по 26.02.2021р. у розмірі 26 362,80 грн. (двадцять шість тисяч триста шістдесят дві грн. 80 коп.). В задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2021 року апеляційна скарга Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року повернута апелянту.

Таким чином, рішення по справі №420/14908/20 набрало законної сили, а тому висновки суду по цій справі можуть бути застосовані під час розгляду цієї справи у відповідності до положень ч.4 ст.78 КАС України.

Постановою Кабінету Міністрів України №261 від 12.04.2017 року, затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських. Частиною 9 цього Порядку зазначено, що стягнення суми витрат припиняється в разі: поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу; повторного прийняття особи на службу в поліцію.

Отже, оскільки рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 1 роти №1 батальйону №2 полку Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції поновлено на службі в поліції, а тому відсутні підстави стягнення з відповідача витрати пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 48236,95 грн. та заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню згідно положень ч.1 ст.245 КАС України.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно зі ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (вул..Успенська,1, м.Одеса, 65014) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі МВС України задоволенню не підлягають.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139, 241-246,263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (вул..Успенська,1, м.Одеса, 65014) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_2 , запис №20000617-04877, орган, який видав – 5138, дата видачі 07.10.2016 року, на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (код одержувача – 08571570, р/р UА408201720313241001201000570, Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, призначення платежу:*;145101;1600034;1) витрати пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 48236,95 грн. (сорок вісім тисяч двісті тридцять шість гривень 95 копійок) – відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко

.