Ухвала суду № 99058666, 12.08.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про витребування доказів

12 серпня 2021 р. Справа № 380/11600/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Гавінської М.В.,

представника позивача Лазора А.О.,

представник відповідача-1 не прибув,

представника відповідача-2 Андрущак О.Л.,

представника третьої особи Шпака В.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання представника третьої особи про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Фінансова компанія “Новий Львів” до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Юніко-Експо” про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляді суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Фінансова компанія “Новий Львів” до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – Нацкомфінпослуг), Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – Комісія), з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, № 1137 від 13.06.2019 “Про анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів) ТзОВ “ФК “Новий Львів”, яким анульовано Товариству з обмеженою відповідальністю “ФК “Новий Львів” ліцензію на провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів), а саме на управління майном для фінансування об`єктів будівництва та/або здійснення операцій з нерухомістю, відповідно до Закону України “Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю”, видану розпорядженням Нацкомфінпослуг № 203 від 22.05.2012 та інформація щодо якої актуалізована в Державному реєстрі фінансових установ відповідно до розпорядження Нацкомфінпослуг №162 від 26.01.2017;

- зобов`язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку внести Товариство з обмеженою відповідальністю “Фінансова компанія “Новий Львів” (код ЄДРПОУ 37964899; адреса: 79034, м. Львів, вул. Литвиненка, 3) до Державного реєстру фінансових установ, які надають фінансові послуги на ринку цінних паперів та реєстру професійних учасників ринку цінних паперів.

10.08.2021 на розгляд суду надійшло клопотання третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю “Юніко-Експо” про витребування доказів, в якому просить витребувати від Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку належним чином засвідчені копії: повідомлення № 3156/14-8 від 03.05.2019, направлення на здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) № 91/2019-14-3 від 21.05.2019, докази їх направлення та/або вручення ТОВ “Фінансова компанія “Новий Львів”; скаргу ТОВ “Фінансова компанія “Новий Львів” від 24.06.2019 на розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, № 1137 від 13.06.2019 щодо анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів), а саме на управління майном для фінансування об`єктів будівництва та/або здійснення операцій з нерухомістю, відповідно до Закону України «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю» (актуалізована інформація в Державному реєстрі фінансових установ відповідно до розпорядження Нацкомфінпослуг № 162 від 26.01.2017) на ім`я Голови експертно-апеляційної ради з питань ліцензування, з усіма додатками; заперечення, подані ТОВ “Фінансова компанія “Новий Львів” до акту № 912/14-3/6 від 07.06.2019, подані комісії 12.06.2019.

У підготовчому судовому засіданні представник третьої особи подане клопотання підтримав, просив таке задовольнити.

Представник позивача заперечив щодо задоволення клопотання третьої особи про витребування доказів.

Представник відповідача-2 щодо витребування доказів поклався на розсуд суду.

Представник відповідача-1 у підготовче судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про час, дату та місце його проведення.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів, суд виходить з наступного.

Згідно з частинами першою, другою ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно з частинами 1, 2 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до частини 6 статті 94 КАС України якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Відповідно до статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на зміст спірних правовідносин, для повного з`ясування всіх обставин справи та перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цій справі, суд вважає за доцільне витребувати у Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку належним чином засвідчені копії: повідомлення № 3156/14-8 від 03.05.2019, направлення на здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) № 91/2019-14-3 від 21.05.2019, докази їх направлення та/або вручення ТОВ “Фінансова компанія “Новий Львів”, заперечення, подані ТОВ “Фінансова компанія “Новий Львів” до акту № 912/14-3/6 від 07.06.2019, подані комісії 12.06.2019.

Поряд з цим, суд не вбачає доцільності у витребуванні скарги ТОВ “Фінансова компанія “Новий Львів” від 24.06.2019 на розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, № 1137 від 13.06.2019 щодо анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів), а саме на управління майном для фінансування об`єктів будівництва та/або здійснення операцій з нерухомістю, відповідно до Закону України «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю» (актуалізована інформація в Державному реєстрі фінансових установ відповідно до розпорядження Нацкомфінпослуг № 162 від 26.01.2017) на ім`я Голови експертно-апеляційної ради з питань ліцензування, з усіма додатками, оскільки такі документи не містять даних про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відтак, клопотання представника третьої особи про витребування доказів належить задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 72-77, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

клопотання представника третьої особи про витребування доказів – задовольнити частково.

Витребувати від Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 30, код ЄДРПОУ 37956207) належним чином засвідчені копії: повідомлення № 3156/14-8 від 03.05.2019, направлення на здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) № 91/2019-14-3 від 21.05.2019, докази їх направлення та/або вручення ТОВ “Фінансова компанія “Новий Львів”, заперечення, подані ТОВ “Фінансова компанія “Новий Львів” до акту № 912/14-3/6 від 07.06.2019, подані комісії 12.06.2019.

У задоволенні решти вимог клопотання – відмовити.

Витребувані докази надіслати на адресу суду у п`ятиденний строк з дня вручення ухвали суду.

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причин неможливості подання таких доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.08.2021.

Суддя Сидор Н.Т.