Ухвала суду № 99058394, 17.08.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження

17 серпня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/4822/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду К.М. Притула, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини А1736 (В4533) Міністерства оборони України (м. Нова Каховка,Херсонська область,25000) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 зверну до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини А1736 Міністерства оборони України щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі № 41 від 09.11.2020 р. у розмірі 6 012,47 (шість тисяч дванадцять гривень 47 копійок);

- стягнути з військової частини А1736 Міністерства оборони України грошову компенсацію за неотримане речове майно в розмірі 6 012,47 (шість тисяч дванадцять гривень 47 копійок) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.

Представником позивача разом із позовною заявою подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Обґрунтовуючи вказану заяву, представник позивача посилається на те, що лише 09.06.2021 року було отримано лист відповідь, згідно якого відповідачем зазначено, що компенсація буде виплачена після надходження відповідного бюджетного фінансування.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина 2 ст.122 КАС України вказує, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно до ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду,які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у ч.2 ст. 122 цього Кодексу.

Відповідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У такій категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Згідно до ч. 1 ст. 123 КАС у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду у постанові від 26.05.2021 року по справі № 380/5093/20, а саме з урахуванням висновку викладеному у постанові судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 30.11.2020 року у справі №480/3105/19,правову природу грошової компенсації за неотримане речове майно, спеціальним строком звернення до суду з цим позовом є місячний строк, установлений ч.5 ст.122 КАС України.

Відтак, з урахуванням вищевикладених правових позицій Верховного Суду, суддя констатує, що для правильного визначення строку звернення позивача до суду належить застосовувати правила саме ч.5 ст.122 КАС України (місячний строк).

Відповідно до п.2,3 постанови КМУ від 16.03.2016 року №178, право на компенсацію за неотримане речове майно виникає в день звільнення.

Позивача звільнено з військової служби 01.12.2017 року. Вказана дата є днем, коли позивач дізнався про порушення свого права, а отже, оскільки позовну заяву подано 12 серпня 2021 року, позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Суд звертає увагу на те, що позивачем отримано довідку про вартість речового майна, що належить до видачі 09.11.2020 року.

Позивач, 11.01.2021 року, звертався до відповідача із заявою з проханням виплатити йому компенсацію за неотримане речове майно, проте неотримав відповіді.

Пізніше, 31.05.2021 року представником позивача було направлено адвокатський запит до міністерства оборони України, проте, жодної відповіді позивачем та його представником не отримано.

09.06.2021 року позивачем отримано відповідь від відповідача, згідно якої зазначено, що компенсація буде виплачена після надходження відповідного бюджетного фінансування.

Розглядаючи заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суддя зазначає наступне.

У рішенні ЄСПЛ по справі "Сук проти України" від 10.03.2011, згідно якого, якщо суть вимоги особи пов`язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має "законне сподівання", якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя - наприклад, коли є чинним Закон, який передбачає таке право, або є усталена практика національних судів, якою підтверджується його існування.

З огляду на звернення позивача до відповідача, та з огляду на зміст листа від 09.06.2021 року, суддя дійшов висновку що позивач мав "законні сподівання" на отримання грошової компенсації за неотримане речове майно, а отже, причини пропуску строку звернення до адміністративного суду суд визнає поважними.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.

Відповідно до положень ст.ст.260, 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст.ст 3, 257, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Відкрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1736 (В4533) Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати дану справу як справу незначної складності.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Відповідачу подати до суду відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Запропонувати відповідачу протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, подати до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що справа буде розглянута судом за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за адресою: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула