Ухвала суду № 99035459, 17.08.2021, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/14739/21

Провадження № 1-кс/643/3604/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2021 м.Харків

Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду клопотання прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021222040000040 від 10.06.2021,-

ВСТАНОВИВ:

До Московського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей та документів в обґрунтування якого зазначено, що слідчим відділом Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, відомості по якому внесено до ЄРДР за №42021222040000040 від 10.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. Досудове розслідування розпочато за фактом моніторингу інтернет-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо виявлення можливих порушень процедур закупівлі товарів чи послуг. Проведеним моніторингом встановлено, що у відкритому доступі на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розміщено інформацію про проведення тендерних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 році. Зокрема управлінням здійснено закупку продуктів харчування, а саме: сирних продуктів (UA-2020-11-25-003167-a) - сиру сичужного 50% жирності у кількості 1500 кг., сиру кисломолочного 9 % у кількості 33000 кг, на загальну суму 4253775 грн., а також молочних продуктів (UA -2021-01-29-003421-a): молоко коров`яче пастеризоване 2,5 % жирності, фасоване, в кількості - 230000 кг., молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жирності, в кількості - 2000 кг, на загальну суму 7099300 грн. У закупівлі сирних продуктів (UA-2020-11-25-003167-a) оголошено переможцем ФОП ОСОБА_4 ( НОМЕР_1 ). У закупівлі молочних продуктів (UA -2021-01-29-003421-a) оголошено переможцем ФОП ОСОБА_5 ( НОМЕР_2 ). Під час перевірки тендерної пропозиції та процедури проведення закупок, аналізу ринкових цін виробника вищезазначеної продукції встановлено, що посадові особи замовника товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти, у змові з суб`єктами підприємницької діяльності - постачальниками товарів можливо здійснюють розкрадання бюджетних коштів шляхом проведення вищевказаних закупівель по завищеним цінам. В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 29.12.2020 уклало договір про закупівлю № 426 з ФОП ОСОБА_4 щодо поставки сиру сичужного 50% жирності у кількості 1500 кг., сиру кисломолочного 9 % у кількості 33000 кг на загальну суму 4253775 грн. Відповідно до умов договору ціна за одиницю товару становить: сир сичужний 50% жирності, фасований 221,15 за кілограм, сир кисломолочний 9 % - 118, 85 грн. за кілограм. Під час аналізу ринкових цін виробника вищезазначеної продукції встановлено, що на офіційному сайті виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) зазначено, що ціна за кілограм сиру кисломолочного 9 % становить 61 грн., вартість сирів твердих коливається від 90 грн до 136 грн. Також, ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 році здійснено закупку молочних продуктів (UA -2021-01-29-003421-a) зокрема: молоко коров`яче пастеризоване 2,5 % жирності, фасоване, в кількості - 230000 кг., молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жирності, в кількості - 2000 кг, на загальну суму 7099300 грн. В ході досудового розслідування встановлено, що тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_3 двічі проводилась закупівля молочних продуктів, проте торги було відмінено у зв`язку з поданням в торгах менше двох тендерних пропозицій. Таким чином, тендерним комітетом прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі та 10.02.2021 укладено договір про закупівлю № 14 з ФОП ОСОБА_5 інд. код ( НОМЕР_2 ). Відповідно до умов договору Управління освіти проводить закупку молока коров`ячого пастеризованого 2,5 % жирності, фасованого, в кількості - 230000 кг. за ціною 29,93 грн за кілограм, молока незбираного згущеного з цукром 8,5 % жирності, в кількості - 2000 кг за ціною - 107,70 грн. за кілограм на загальну суму 7099300 грн. Під час аналізу ринкових цін на вищевказані молочні продукти, встановлено, що дана закупівля товарів проведена за завищеними цінами. Зокрема, на офіційному сайті виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) зазначено, що вартість 1 літра коров`ячого пастеризованого2,5 % жирності, фасованого становить лише 17 грн. Так, згідно зі ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» - «Принципи здійснення закупівель», закупівлі здійснюються в тому числі за такими принципами як добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія та ефективність.

Прокурор зазначає, що у діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України та для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до тендерної документації, договорів та специфікацій, копій протоколів засідань тендерного комітету про намір укласти договір, копій протоколів щодо змін до річного плану закупівель з можливістю вилучення завірених належним чином копії документації, володільцем якої є ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, оскільки містить підписи сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлених на незалежну оцінку проведених робіт.

Прокурор в судове засідання не з`явилась, подала заяву в якій просила розглянути клопотання без її участі.

За клопотанням прокурора розгляд вказаного клопотання проведено без участі особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021222040000040 від 10.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом можливого розкрадання посадовими особами бюджетних коштів шляхом здійснення закупівель по завищеним цінам.

Доводи прокурора обґрунтовується відомостями з наданих до клопотання доказів, а саме: витягом з ЄРДР №42021222040000040 від 10.06.2021; рапортом прокурора Салтівської прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 за фактом моніторингу інтернет сайту « ІНФОРМАЦІЯ_6 » під час якого встановлені ознаки вчинення невстановленими посадовими ІНФОРМАЦІЯ_7 кримінального правопорушення під час закупівлі продуктів харчування; копією договору про закупівлю №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_4 щодо поставки сиру сичужного 50% жирності у кількості 1500 кг., сиру кисломолочного 9 % у кількості 33000 кг на загальну суму 4253775 грн., та специфікацією до даного договору; копією договору про закупівлю №14 від 10.02.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_5 щодо поставки молочної продукції, та специфікацією до даного договору.

Згідно ст.159КПК України тимчасовийдоступ доречей ідокументів полягаєу наданністороні кримінальногопровадження особою,у володінніякої знаходятьсятакі речіі документи,можливості ознайомитисяз ними,зробити їхкопії та,у разіприйняття відповідногорішення слідчимсуддею,судом,вилучити їх(здійснитиїх виїмку).

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п.п. 1-2 ч.5 ст.163 КПК Україниу клопотанні доведено, що необхідні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Відповідно до ч.6 ст.163КПК України доведена можливість використанняяк доказіввідомостей,що містятьсяв цихречах ідокументах,та неможливістьіншими способамидовести обставини,які передбачаєтьсядовести задопомогою цихречей ідокументів. Застосування заходу забезпечення у вигляді тимчасового доступу у вказаний спосіб відповідає належній правовій процедурі та завданням кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131-132, 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , начальнику відділення СВ Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , а також прокурору Салтівської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області ОСОБА_3 , прокурору Салтівської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області ОСОБА_9 дозвіл на здійснення тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

-тендерної документації, яка стала підставою укладення договору №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 ;

-тендерної документації, яка стала підставою укладення договору №14 від 10.02.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 ;

-тендерної документації, для проведення закупівлі UA-2020-11-25-003124-a;

-тендерної документації, для проведення закупівлі UA-2020-12-28-014573-c;

-договору №426 від 29.12.2020 про закупівлю сирних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_4 з усіма додатками, графіками та специфікаціями;

-договору №14 від 10.02.2021 про закупівлю молочних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 з усіма додатками, графіками та специфікаціями;

-документації про проведення розрахунку за договором №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 ;

-документації щодо поставки продукції за договором №14 від 10.02.2021 про закупівлю молочних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 02146334 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 ;

-видаткові накладні щодо поставки продукції за договором №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 ;

-видаткові накладніпро використанняпостачальником коштівза договором №14 від 10.02.2021 про закупівлю молочних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 ;

-акти приймання передачі продукції за договором №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 ;

-акти приймання передачі продукції за договором №14 від 10.02.2021 про закупівлю молочних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 ;

-положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334;

-документів щодо переліку осіб, які входять до складу тендерного комітету адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334, а також документів на підставі яких такі особи включено до складу комітету та їх посадових інструкцій;

-документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 покладено обов`язок контролю виконання за договором №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 , а також розпорядчих документів про покладення обов`язку, та посадової інструкції такої особу, копію наказу про призначення на посаду;

-документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 покладено обов`язок контролю виконання за договором №14 від 10.02.2021 про закупівлю молочних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 , а також розпорядчих документів про покладення обов`язку, та посадової інструкції такої особу, копію наказу про призначення на посаду;

-річного плану державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 за 2020-2021 роки з усіма корегуваннями до нього;

-протоколів засідань тендерного ІНФОРМАЦІЯ_9 02146334 щодо внесення змін до річного плану закупівель за 2020 - 2021 роки.

Встановити строк дії ухвали до 17.09.2021.

Роз`яснити, що відповідно до ст.166КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1