Рішення № 99030469, 16.08.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 серпня 2021 року № 520/12867/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Зінченко А.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх,м. Харків,61166, код ЄДРПОУ 40324829) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд стягнути з фізичної особи - підприємець ОСОБА_1 ( код РНОКПП: НОМЕР_1 ) штраф за порушення ЗУ "Про держаний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" у розмірі 408 000, 00 грн. (чотириста вісім тисяч) до державного бюджету України для зарахування надходжень за реквізитами: отримувач: ГУК Харків обл../ МТГ Харків; код отримувача (ЄДРПОУ): 37874947; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); номер рахунку:UА558999980313030106000020649; код класифікації доходів бюджету: 21081100; найменування платежу: "Адміністративні штрафи та інші санкції".

Відповідачем штраф добровільно не сплачено, а тому позивач просить стягнути вказаний борг в примусовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Відповідно до Законів України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та «Про загальну безпечність нехарчової продукції» на підставі секторального плану державного ринкового нагляду на 2021 року затвердженого Головою Держпродспоживслужби від 30.11.2020 року, Наказу №332 від 24.02.2021 року, направлення №610 від 11,03.2021року осадовим особам органу державного ринкового нагляду Управління захисту споживачів Головного управління було доручено проведення планової перевірки, щодо продукції.

Запитом від 23.03.2021 року інформовано суб`єкта господарювання про необхідність надати до Управління захисту споживачів відповідні документи.

До Головного управління надійшла відповідь 26.03.2021 року №Вх- 5-/01-05/5 865-21 від фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 .

За результатами перевірки характеристик продукції за ланцюгом постачання в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_2 , було складено акт від 26.03.2021 року №610, яким встановлено ї: рушення, а саме :

1. Блок живлення 2 USB C12, 2.4 А, НОСО, країна виробник - Китай, у кількості 3 од., без нанесення на електрообладнання, на його інформаційну Поличку з технічними даними, на пакуванні та супровідних документах національного знака відповідності технічним регламентам. Не зазначено на пакуванні, супровідних документах та на електрообладнанні найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера; не має інструкції інформації про безпеку складеною згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов.

2.Пристрій зарядний + кабель Туре С Іnavy (YSY - 370), країна виробник - Китай у кількості б од., без нанесення на електрообладнання, на його інформаційну табличку з технічними даними, на пакуванні та супровідних документах національного знака відповідності технічним регламентам. Не зазначено на пакуванні, супровідних документах та на електрообладнанні найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера; не має інструкції та інформації про безпеку складеною згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов.

Колонка Bluetooth ХО Simpie (А8рrо), країна виробник - Китай, у кількості 2 од., на пакуванні, документах та на радіообладнанні не має маркування знаком відповідності технічному регламенту, не має інструкції та інформації про безпеку складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов. Не зазначено на пакуванні, документах та радіообладнанні найменування імпортера та контактну поштову адресу імпортера.

Вирівнювач для волосся Geemy (GМ - 1954), країна виробник - : літай, у кількості 1 од., без нанесення на електрообладнання, на його інформаційну табличку з технічними даними, на пакуванні та супровідних документах національного знака відповідності технічним регламентам. Не зазначено на пакуванні, супровідних документах та на електрообладнанні найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера; не має інструкції та інформації про безпеку складеною згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов.

Вирівнювач для волосся Geemy (GМ - 2995), країна виробник - Китай, кількості 2 од., без нанесення на електрообладнання, на його інформаційну табличку з технічними даними, на пакуванні та супровідних документах національного знака відповідності технічним регламентам. Не зазначено на пакуванні, супровідних документах та на електрообладнанні найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера; не має інструкції та інформації про безпеку складеною згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов.

Обігрівач Неdy Неаter 400W, країна виробник - Китай у кількості 2 од., без нанесення на електрообладнання, на його інформаційну табличку з технічними даними, на пакуванні та супровідних документах національного знака відповідності технічним регламентам. Не зазначено на пакуванні, супровідних документах та на електрообладнанні найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера; не має інструкції та інформації про безпеку складеною згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов.

Іграшка - конструктор SWАТ, країна виробник - Китай, у кількості 6 од., без нанесення на іграшку, етикетку, упаковку або ярлик знака відповідності технічному регламенту, без зазначення найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера. Без супроводження інструкції та інформації про безпеку складеною згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов.

Іграшка Пупсик Сrу Ваbies (8333/8370/8335), країна виробник - Китай, у кількості 12 од., без нанесення на іграшку, етикетку, упаковку або ярлик знака відповідності технічному регламенту, без зазначення найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера. Без супроводження інструкції та інформації про безпеку складеною згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов.

Вищезазначене є порушенням п. п. 27, 28 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання №1067 від 16.12.2015 року, п. п. 31, 32 Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання №1077 від 16.12.2015 року , п. п. 42, 43 Технічного регламенту радіообладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року №355 п. п. 26, 27 Технічного регламенту безпечності іграшок №151 від 28.02.2018 року

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону, у разі якщо органом ринкового нагляду встановлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 цього Закону, та формальної невідповідності), орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб`єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо приведення такої продукції у відповідність із встановленими вимогами.

Згідно з ч.2 ст. 29 Закону, у разі якщо органом ринкового нагляду встановлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам та одночасно становить серйозний ризик, орган ринкового нагляду вживає обмежувальних корегувальних) заходів, передбачених частиною першою статті 28 цього З ікону.

На підставі виявлених правопорушень, зазначених в акті перевірки характеристик продукції від 26.03.2021 року №610, начальником Головного } правління 31.03.2021 року були прийняті рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів: №5.0-47, №5.0-48, №5.0-49, №5.0-50, №5.0-51, -5.0-52, №5.0-53, №5.0-54, №5.0-55, №5.0-56, №5.0-57, №5.0-58.

Згідно ч. 2 ст. 34 ЗУ «Про держаний ринковий нагляд і контроль не харчової продукції» суб`єкт господарювання, якого стосується рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, має у визначений у такому рішенні строк надати (надіслати) органу ринкового нагляду, що прийняв відповідне рішення, повідомлення про його виконання. До цього повідомлення суб`єкт господарювання може додавати документи або їх копії, що підтверджують виконання рішення.

У разі якщо інформація, що міститься в повідомленні суб`єкта господарювання про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, та долучені до рішення документи є недостатніми для підтвердження результативності виконання цього рішення, а також за наявності обґрунтованих сумнівів щодо достовірності цієї інформації відповідний орган ринкового нагляду проводить перевірку стану виконання суб`єктом господарювання такого рішення.

Перевірка стану виконання рішення починається не пізніше десяти робочих днів з дня одержання органом ринкового нагляду повідомлення суб`єкта господарювання про виконання відповідного рішення, а в разі ненадання суб`єктом господарювання такого повідомлення у визначений у рішенні строк - не пізніше десяти робочих днів з дня настання визначеного строку.

Суб`єктом господарювання було повідомлено про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 11.05.2021 року.

На підставі направлення на проведення перевірки від 17.05.2021 року №1212 року, відповідно до Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та «Про загальну безпечність нехарчової продукції», наказу від 17.05.2021 року №1026 посадовим особам органу державного контролю ринкового нагляду Управління захисту споживачів доручено проведення позаплановою перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.03.2021 року.

Актом перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 21.05.2021 року №1212 з а результатами позапланової перевірки стану виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.03.2021 року №5.0-47, №5.0-48, Х25.0-49, №5.0-50, №5.0-51, №5.0-52, №5.0-53, №5.0-54, №5.0-55, №5.0-56, Л:5.0-57, №5.0-58 встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не виконала рішення про виття обмежувальних (корегувальних) заходів та не привела продукцію у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання затвердженого установою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1067, Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1077, Технічного регламенту радіообладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 р. №355 та Технічного регламенту безпечності іграшок №151 від 28.02.2018 р.

Головним управлінням складено протокол від 21.05.2021 року №1212 про виявлення порушення вимог Закон України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», а саме:

-за рішенням про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.03.2021 року № 5.0-47 - суб`єктом господарювання повернуто продукцію постачальнику, але не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту: не усунуто формальну невідповідність у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником), не нанесено на іграшку, етикетку, наковку або ярлик знак відповідності технічному регламенту.

-за рішенням про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.03.2021 року № 5.0-49 - суб`єктом господарювання повернуто продукцію постачальнику, але не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту, у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником): не зазначено найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера. Не супроводжено інструкцією та інформації про безпеку складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов).

-за рішенням про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 51.03.2021 року № 5.0-51 - суб`єктом господарювання повернуто продукцію постачальнику, але не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту: не усунуто формальну невідповідність у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником), не нанесено на іграшку, етикетку, упаковку або ярлик знак відповідності технічному регламенту.

-за рішенням про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.03.2021 року № 5.0-52 - суб`єктом господарювання повернуто продукцію постачальнику, але не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту, у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником): не зазначено найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера. Не супроводжено інструкцією та інформації про безпеку складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов).

-за рішенням про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.03.2021 року № 5.0-53 - суб`єктом господарювання повернуто продукцію постачальнику, але не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту: не усунуто формальну невідповідність у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником), не нанесено на електрообладнання, етикетку, упаковку або ярлик знак відповідності технічному регламенту, не зазначено найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера. Не супроводжено інструкцією та інформації про безпеку складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов).

-за рішенням про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.03.2021 року № 5.0-54 - суб`єктом господарювання повернуто продукцію постачальнику, але не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту: не усунуто формальну невідповідність у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником), не нанесено на електрообладнання, етикетку, упаковку або ярлик знак відповідності технічному регламенту, не зазначено найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера. Не супроводжено інструкцією та інформації про безпеку складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов).

-за рішенням про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.03.2021 року № 5.0-55 - суб`єктом господарювання повернуто продукцію постачальнику, але не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту: не усунуто формальну невідповідність у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником), не нанесено на електрообладнання, етикетку, упаковку або ярлик знак відповідності технічному регламенту, не зазначено найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера. Не супроводжено інструкцією та інформації про безпеку складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов).

-за рішенням про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.03.2021 року № 5.0-56 - суб`єктом господарювання повернуто продукцію постачальнику, але не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту: не усунуто формальну невідповідність у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, вповноваженим представником, виробником), не нанесено на радіообладнання, етикетку, упаковку або ярлик знак відповідності технічному регламенту, не зазначено найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера. Не супроводжено інструкцією та інформації про безпеку складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов).

-за рішенням про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.03.2021 року № 5.0-57 - суб`єктом господарювання повернуто продукцію постачальнику, але не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту: не усунуто формальну невідповідність у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником), не нанесено на електрообладнання, етикетку, упаковку або ярлик знак відповідності технічному регламенту, не зазначено найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера. Не супроводжено інструкцією та інформації про безпеку складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов).

-за рішенням про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 31.03.2021 року № 5.0-58 - суб`єктом господарювання повернуто продукцію постачальнику, але не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту: не усунуто формальну невідповідність у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником), не нанесено на електрообладнання, етикетку, упаковку або ярлик знак відповідності технічному регламенту, не зазначено найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера. Не супроводжено інструкцією та інформації про безпеку складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов).

Таким чином, порушено вимоги п.2 та п. З ч. 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».

Встановлено, що позивачем постановлено рішення від 25.05.2021 року №5.0- 37 про внесення змін до рішень від 31.03.2021 року №5.0-47, №5.0-49, №5.0-51, №5.0-52, №5.0-53, №5.0-54, №5.0-54, №5.0-55, №5.0-56, №5.0-57, №5.0-58, а саме: заборона надання продукції на ринку та винесено постанови про накладення штрафу від 25.05.2021 року №5.0-40 ( 68 000 грн.) , №5.0-41 (68 000 грн.) , №5.0-42 (34 000 грн.), №5.0-43 (34 000 грн.), №5.0-44 (34 000 грн.), №5.0-45 (34 000 грн.), №5.0-46 (34 000 грн.), №5.0-47 (34 000 грн.), №5.0- 48 (34 000 грн.), №5.0-49 (34 000 грн.).

Загальна сума штрафів становить 408 000, 00 грн.

У відповідності до ч. 1 ст. 250 Господарського Кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх,м. Харків,61166, код ЄДРПОУ 40324829) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємець ОСОБА_1 ( код РНОКПП: НОМЕР_1 ) штраф за порушення ЗУ "Про держаний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" у розмірі 408 000, 00 грн. (чотириста вісім тисяч) до державного бюджету України для зарахування надходжень за реквізитами: отримувач: ГУК Харків обл../ МТГ Харків; код отримувача (ЄДРПОУ): 37874947; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); номер рахунку:UА558999980313030106000020649; код класифікації доходів бюджету: 21081100; найменування платежу: "Адміністративні штрафи та інші санкції".

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.