Ухвала суду № 99030063, 16.08.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

16 серпня 2021 року Справа № 480/8988/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Воловика С.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Діхтяренка Володимира Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження по справі №480/8988/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації (далі - відповідач, Управління соцзахисту Білопільської РДА), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації щодо неправильного нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому за сім мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірі сім мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 по справі №480/8988/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації щодо неправильного нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому за сім мінімальних пенсій за віком та зобов`язано Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

17.05.2021 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі.

19.05.2021 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Діхтяренко В.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №65482249 з примусового виконання виконавчого листа №480/8988/20, виданого 17.05.2021 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

07.07.2021 Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Діхтяренко В.О. подано до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи заяви, суд вважає, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, Положенням про Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації, затвердженим розпорядженням голови Білопільської районної державної адміністрації 16.12.2016 №4822-ОД визначено, що Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації є структурним підрозділом Білопільської районної державної адміністрації, що утворюється головою цієї адміністрації. Управління підпорядковане голові Білопільської районної державної адміністрації, а також підзвітне і підконтрольне Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.

В свою чергу, постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX утворено в Сумській області Сумський район (з адміністративним центром у місті Суми) у складі територій Бездрицької сільської, Верхньосироватської сільської, Білопільської міської, Ворожбянської міської, Краснопільської селищної, Лебединської міської, Миколаївської селищної, Миколаївської сільської, Миропільської сільської, Нижньосироватської сільської, Річківської сільської, Садівської сільської, Степанівської селищної, Сумської міської, Хотінської селищної, Юнаківської сільської територіальних громад.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 №1635-р затверджено перелік районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 № 807-ІХ.

Згідно вищевказаного переліку Білопільська райдержадміністрація, яка реорганізуються шляхом приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району, а саме до Сумської райдержадміністрації.

Відповідно до розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 15.01.2021 № 18-ОД «Про утворення комісії з реорганізації Білопільської районної державної адміністрації» створено відповідну ліквідаційну комісію на яку покладено обов`язок вжиття заходів, необхідних для реорганізації Білопільської районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Сумської районної державної адміністрації, відповідно до вимог Порядку та чинного законодавства

Відповідно до абзацу 1 пункту 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 № 1321 перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Положенням про управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації затвердженим розпорядження голови райдержадміністрації від 27.09.2013 № 271-ОД визначено, що Управління соціального захисту населення Сумської районної, державної адміністрації є структурним підрозділом Сумської районної державної адміністрації, що утворюється головою адміністрації, підпорядковується голові районної державної адміністрації, є підзвітним і підконтрольним Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.

Основними завданнями управління є забезпечення в межах повноважень реалізації державної соціальної політики з питань соціального захисту населення на території Сумського району, що включає і призначення та виплату соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.

Відповідно до висновків Верховного Суду викладених у постанові від 11.10.2019 у справі № 812/1408/16, публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під яким розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права до іншого.

При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладаються на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Отже, Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації є правонаступником Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Згідно із ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Оскільки Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації є правонаступником Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації, суд вважає за можливе допустити заміну боржника у виконавчому листі, виданому 17.05.2021.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Діхтяренка Володимира Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження по справі №480/8988/20 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника по справі №480/8988/20 Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації (41800. Сумська область, м. Білопілля, вул. Сумська, 9, код ЄДРПОУ03197894) правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації (40000, м. Суми, вул. Іллінська, 97, код ЄДРПОУ 03198020).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Воловик