Ухвала суду № 99029843, 17.08.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи

17 серпня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/6889/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Клочка К.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Вязун К.Ю., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Полтавської обласної державної адміністрації про залучення третьої особи у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області, третя особа: Полтавська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

24 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області, третя особа: Полтавська обласна державна адміністрація. про визнання протиправним та скасування рішення Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 5 лютого 2020 року "Про надання згоди на добровільне приєднання територіальних громад до об`єднаної територіальної громади та делегування представника до складу спільної робочої групи".

Ухвалою суду від 29 червня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з невідповідністю позову вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 7 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче судове засідання на 10:30 год. 17 серпня 2021 року.

28 липня 2021 року судом отримано клопотання представника Полтавської обласної державної адміністрації про залучення Великорублівської сільської ради в особі виконавчого комітету Великорублівської сільської ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В судове засіданні представники сторін не з`явилися, у зв`язку із чим фіксування судового процесу не здійснювалося.

Великорублівська територіальна громада утворена на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року №571-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Полтавської області".

Відносини, що виникають у процесі добровільного об`єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, а також добровільного приєднання до об`єднаних територіальних громад, врегульовано Законом України "Про добровільне об`єднання територіальних громад".

Перспективний план формування територій громад Автономної Республіки Крим, області розробляється Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, відповідною обласною державною адміністрацією згідно з методикою формування спроможних територіальних громад і охоплює всю територію Автономної Республіки Крим, області.

Відповідно до статті 11 вказаного Закону перспективний план формування територій громад Автономної Республіки Крим, області розробляється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, відповідною обласною державною адміністрацією згідно з методикою формування спроможних територіальних громад і охоплює всю територію Автономної Республіки Крим, області.

Перспективний план формування територій громад Автономної Республіки Крим, області затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідної обласної державної адміністрації.

Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України „Про добровільне об`єднання територіальних громад" Кабінетом Міністрів України 13 травня 2020 року винесено розпорядження №571-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Полтавської області", яким затверджено перспективний план формування територій громад Полтавської області.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року №571-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Полтавської області" утворено Великорублівську територіальну громаду (пункт 2 Перспективного плану формування територій громад Полтавської області).

Підпунктом 1 Пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).

Підпунктом 2 Пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Отже, голова Милорадівської сільської ради - Глушко Г.І. припинив свої повноваження.

Повноваження також припинили депутати Милорадівської сільської ради.

Протоколом Великорублівської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 29 жовтня 2020 року, визначено, що найбільшу кількість голосів на посаду сільського голови набрав ОСОБА_2 , інформацію про що розміщено на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення прийняте у цій справі може вплинути на права і обов`язки Великорублівської сільської ради в особі виконавчого комітету Великорублівської сільської ради.

За приписами пункту 4 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Великорублівську сільську раду в особі виконавчого комітету Великорублівської сільської ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (вул. Центральна, с. Велика Рублівка, Котелевський район, Полтавська область, 38623, код ЄДРПОУ 21046868).

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 173, 180, 181, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Полтавської обласної державної адміністрації задовольнити.

Залучити до участі у справі Великорублівську сільську раду у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (вул. Центральна, с. Велика Рублівка, Котелевський район, Полтавська область, 38623, код ЄДРПОУ 21046868).

Запропонувати третій особі у строк до 31 серпня 2021 року надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами другою-четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Підготовче засідання відкласти до 14:00 2 вересня 2021 року.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя К.І. Клочко