Рішення № 99028229, 16.08.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 серпня 2021 року Справа № 280/4901/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ГІДРОХОЛОДМОНТАЖ ВК»

до Державної податкової служби України

до Головного управління ДПС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Гідрохолодмонтаж ВК» (надалі позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової служби України (надалі відповідач1), до Головного управління ДПС України у Запорізькій області (надалі відповідач 2), в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення комісії відповілача 2 №2498083/35595891 від 25.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 18.03.2021, №2498089/35595891 від 25.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 18.02.2021; зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі вищезазначені податкові накладні, датою їх фактичного подання.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що на виконання норм чинного законодавства позивачем складено податкові накладні №5 від 18.03.2021 та № 3 від 18.02.2021, які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, проте, позивачем було отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, в яких зазначено, що документи прийнято, але їх реєстрація зупинена. Зазначає, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних стало наступне: Коди УКТЗЕД/ДКПП/ товару/послуги відсутні в таблиці данних платника податку на додану вартість, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та обсягу їх постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачеві запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних. Позивач вказав, що надав на адресу відповідача всі необхідні документи, які підтверджують законність здійснення позивачем господарської діяльності та реальне виконання операцій, за якими складено податкові накладні, проте, відповідачем не надано належної оцінки поданим документам. Просить з урахуванням відповіді на відзив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 22.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Представником відповідачів 1, 2 подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому позовні вимоги не визнають зазначивши, що реєстрація ПН виписаних ТОВ «Гідрохолодмонтаж ВК» були зупинені відповідно до п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України, яким встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. Підставами для прийняття Комісією головного управління ДПС у Запорізькій області рішень про відмову в реєстрації податкових накладних є ненадання платником податків копій документів, а саме у рішенні №2498083/35595891 від 25.03.2021 підставами для відмови у реєстрації податкової накладної було ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаизаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: ненадання платником податку копій документів щодо постачання послуг, складські документи (інвентаризаційні описи). У рішенні №2498089/35595891 від 25.03.2021 - підставами для відмови у реєстрації податкової накладної було ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаизаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: ненадання платником податку копій документів щодо транспортування ТМЦ, складські документи (інвентаризаційні описи). Відповідачі просили відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

На підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІДРОХОЛОДМОНТАЖ ВК", є юридичною особою, має ідентифікаційний код 35595891, зареєстровано 28.11.2007.

Місцезнаходження юридичної особи: Україна, 69091, Запорізька обл., місто Запоріжжя, бульвар Гвардійський, будинок 30, квартира 82

Профільними видами діяльності підприємства є: монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; ремонт побутових приладів, домашнього та садового обладнання; неспеціалізована оптова торгівля; ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення; установлення та монтаж машин і устаткування; будівництво житлових і нежитлових будівель.

Постачання послуг за заблокованним податковим накладним здійснювалося за видом діяльності - монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування (код КВЕД 43.22).

Основну частку в діяльності ТОВ «ГІДРОХОЛОДМОНТАЖ ВК» займає надання послуг з монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування.

ТОВ «ГІДРОХОЛОДМОНТАЖ ВК» здійснює свою діяльність з використанням складу за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Нікопольська, будинок 3 на підставі договору оренди нежилого приміщення №4-ЗП від 01.05.2017 з ТОВ «Запорізька автобаза», акту приймання-передачі нежилого приміщення до договору оренді нежилого приміщення №4-ЗП від 01.05.2017 та додаткової угоди від 01.03.2018 №01 до Договору оренди нежилого приміщення №4-ЗП від 01.05.2017.

ТОВ «ГІДРОХОЛОДМОНТАЖ ВК», у своїй господарській діяльності використовує: автомобіль марки Fiat Doblo Cargo, 2017 року випуску, на підставі Договору №41-17 від 22.05.2017, свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_1 , видане 25.05.2017 Центром 2341 ТВС 2341, що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку: 10.5; комп`ютерну техніку, газо та електрозварювальне обладнання, електричні та механічні інструменти, що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку: 10.

Наявна чисельність працівників є достатньою для ведення господарської діяльності пов`язаної з надання послуг, при необхідності підприємством залучаються працівники для виконання робіт на підставі цивільно-правових договорів.

По господарській операціям за податковими накладними у реєстрації якої було відмовлено ТОВ «ГІДРОХОЛОДМОНТАЖ ВК» було укладено договори підряду з фізичними особами.

Так судом встановлено, що 03.02.2021 між ПрАТ «Пологівський олійноекстрактний завод» (Замовник) та ТОВ «Гідрохолодмонтаж ВК» (Підрядник) було укладено договір підряду №65/21 на виконання улаштування вентиляційної системи в побутовому приміщенні на 4 поверсі ЦРО.

12.02.2021 ТОВ «ГІДРОХОЛОДМОНТАЖ ВК» було виставлено рахунок на оплату №9 від 12.02.2021 на суму 307736,50 грн. в т.ч. ПДВ 51289,42 грн.

18 лютого 2021 року ПрАТ «Пологівський олійноекстрактний завод» було проведено передплату в сумі 153868,25 грн, (платіжне доручення №2870), у зв`язку з чим була складена податкова накладна №3 від 18.02.2021.

Зазначений в податковій накладній № 3 від 18.02.2021 послуги улаштування вентиляційної системи в побутовому приміщенні на 4 поверсі ЦРО були наданні за рахунок осіб з якими було укладено: Договір підряду №002 від 01.02.2021 з гр. ОСОБА_1 на виконання робіт та Договір підряду №001 від 01.02.2021 з гр. ОСОБА_2 на виконання робіт.

Для виконання вищезазначених послуг було придбано у ТОВ «Електропромснаб»: аероформ фольговий самоклеючий, болт метричний, труби та інш., що підтверджується рахунком на оплату №28 від 09.03.2021, видатковою накладною №33 від 09.03.2021; коліно, шумопоглинач, що підтверджується рахунком на оплату №33 від 17.03.2021, видатковою накладною №38 від 17.03.2021; дифузор, стяжку пластикову, що підтверджується рахунком на оплату №38 від 12.03.2021, видатковою накладною №43 від 18.03.2021; гратка, що підтверджується рахунком на оплату №17 від 23.02.2021, видаткова накладна №23 від 23.02.2021; приточно-витяжна установка, що підтверджується рахунком на оплату №20 від 01.03.2021, видаткова накладна №26 від 01.03.2021; привід, що підтверджується рахунком на оплату №19 від 04.02.2021, видаткова накладна №22 від 04.02.2021.

Оплата за вищевказаний товар підтверджується платіжним дорученням №2824 від 23.02.2021, №2875 від 19.03.2021, №2794 від 09.02.2021, №2777 від 04.02.2021, №2851 від 12.03.2021, №2817 від 19.02.2021, №4 від 03.03.2021, №1 від 02.03.2021, №6 від 04.03.2021, №8 від 09.03.2021, №2857 від 12.03.2021.

У ТОВ «ТД ІКАР» було придбано лист г/к, що підтверджується рахунком на оплату №СФ-3п001262 від 11.02.2021, видатковою накладною №РН-3п000959 від 12.02.2021, платіжним дорученням №2800 від 12.02.2021.

Товар, який був придбаний для використання у господарській діяльності (послуги влаштування системи кондиціонування в побутових приміщеннях ЦРО) транспортувався ФОП ОСОБА_3 до місця надання послуг, що підтверджується Договором №02/01/19 на перевезення автомобільним транспортом від 03.01.2019, рахунком на оплату №10 від 12.03.2021, актом надання послуг №10 від 12.03.2021, платіжним дорученням №2853 від 12.03.2021, платіжними дорученнями №2785 від 08.02.2021, №2779 від 05.02.2021, №2780 від 05.02.2021, №2765 від 01.02.2021, №2773 від 04.02.2021.

TOB «ГІДРОХОЛОДМОНТАЖ ВК» на виконання вимог Податкового кодексу України було складено податкову накладну №3 від 18.02.2021.

15.03.2021 до податкової накладної було отримано квитанцію, згідно якої: реєстрація податкової накладної була зупинена з зазначенням того, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.22.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постій основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=4.4255 %, «Р»=43068.49».

Однак, у Квитанції не зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме полягає невідповідність.

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якими зупинена, були надані пояснення, згідно з якими надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній №3.

Згідно з рішенням Комісії ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних №2498089/35595891 від 25.03.2021 відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаизаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: ненадання платником податку копій документів щодо транспортування ТМЦ, складські документи (інвентаризаційні описи).

01 березня 2021 року між ПАТ «Пологівський олійноекстрактний завод» (Замовник) та ТОВ «Гідрохолодмонтаж ВК» (Підрядник) було укладено договір підряду №225/21 на виконання влаштування системи кондиціонування в побутових приміщеннях ЦРО.

16 березня 2021 року ТОВ «ГІДРОХОЛОДМОНТАЖ ВК» було виставлено рахунок на оплату №25 від 16 березня 2021 р. на суму 98736,18 грн. в т.ч. ПДВ 16456,03 грн.

За результатами виконаних послуг між сторонами був підписаний Акт №17 приймання виконаних будівельних робіт за березень 2021 від 18.03.2021, у зв`язку з чим була складена податкова накладна №5 від 18.03.2021.

Оплата за отримані послуги ПАТ «Пологівський олійноекстрактний завод» проведена не була, оскільки у реєстрації податкової накладної №5 від 18.03.2021 було відмовлено.

Зазначений в податковій накладній № 5 від 18.03.2021 послуги влаштування системи кондиціонування в побутових приміщеннях ЦРО були наданні за рахунок осіб з якими було укладено: Договір підряду №002 від 01.02.2021 з гр. ОСОБА_1 на виконання робіт та Договір підряду №001 від 01.02.2021 з гр. ОСОБА_2 на виконання робіт.

Для виконання вищезазначених послуг було придбано: у ТОВ «ОПТИМА ДЕФЕНД» - стержень різьбовий, ізолента, термоізоляція та інш., що підтверджується Договором поставки №02/04/18 від 03.01.2018, рахунком на оплату №7 від 18.03.3021 та видатковою накладною №6 від 18.03.2021; у ТОВ «Електропромснаб» - гайки, стрічку, фольгу алюмінієву самоклейну та інш., що підтверджується рахунком на оплату №34 від 18.03.2021, видаткова накладна №40 від 18.03.2021; платіжним дорученням №2863 від 15.03.2021; у ТОВ «ТД УКРІЗОЛ» - полотно10 мм фольга алюмінієва, що підтверджується рахунком на оплату №44 від 15.01.2021, видатковою накладною №26 від 15.01.2021.

Товар, який був придбаний для використання у господарській діяльності (послуги влаштування системи кондиціонування в побутових приміщеннях ЦРО) транспортувався ФОП ОСОБА_3 до місця надання послуг, що підтверджується Договором №02/01/19 на перевезення автомобільним транспортом від 03.01.2019, рахунком на оплату №2 від 29.01.2021, актом надання послуг №2 від 29.01.2021, рахунком на оплату №11 від 18.03.2021 року, актом надання послуг №11 від 18.03.2021, платіжним дорученням №2853 від 12.03.2021, платіжними дорученнями №2785 від 08.02.2021, №2779 від 05.02.2021, №2780 від 05.02.2021, №2765 від 01.02.2021, №2773 від 04.02.2021.

TOB «ГІДРОХОЛОДМОНТАЖ ВК» на виконання вимог Податкового кодексу України було складено податкову накладну №5 від 18.03.2021.

19.03.2021 до податкової накладної було отримано квитанцію, згідно якої реєстрація податкової накладної була зупинена з зазначенням того, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.22.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постій основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=4.2945 %, «Р»=0».

Однак, у Квитанції не зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме полягає невідповідність.

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якими зупинена, були надані пояснення, згідно з якими надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній №5.

Згідно з рішенням Комісії ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних №2498083/35595891 від 25.03.2021 відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаизаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: ненадання платником податку копій документів щодо постачання послуг, складські документи (інвентаризаційні описи).

Вказані рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних №3 від 18.02.2021 та №5 від 18.03.2021 були оскаржені позивачем до Державної податкової служби України, однак за результатами розгляду двох скарг 20.04.2021 було прийнято рішення №17545/35595891/2 та №18416/35595891/2, якими у задоволені зазначених скарг контролюючим органом було відмовлено.

Не погодившись з відмовою відповідача у реєстрації вказаних податкових накладних, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, у тому числі податку на прибуток та податку на додану вартість, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України (далі ПК України).

Пунктом 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін, і відповідно до п. 201.10 цієї статті підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі ЄРПН, реєстр), який відповідно до п. п. 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України є реєстром відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами, встановлюється Кабінетом Міністрів України і реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у цьому реєстрі може бути зупинена лише в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України N 1165 від 11.12.2019, яка набула чинності з 01.02.2020 і регулює спірні відносини, що виникли між сторонами у справі з огляду на дату направлення позивачем спірної ПН на реєстрацію, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі - Порядок N 1165).

Пунктом 5 Порядку N 1165 передбачено що, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пункту 7 Порядку N 1165 - у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку N 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку N 1165).

Під час розгляду справи встановлено, що відповідно до отриманої позивачем квитанції реєстрація спірних накладних зупинена у зв`язку із їх відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, які є Додатком №3 до Порядку N 1165.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

З копій наданих суду квитанцій вбачається, що контролюючим органом зазначено, що для реєстрації податкових накладних відсутні коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуги 43.22.12 в таблиці данних платника податку на додану вартість, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та обсягу їх постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, але жодна з цих квитанцій не містить інформації, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року N 520 (далі - Порядок N 520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: - договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; - договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; -первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; - розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;-документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Положеннями п. 11 Порядку №520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

-та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

-та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, враховуючи наведені норми суд вважає, що рішення Комісії Державної податкової служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, але як вбачається з наданих суду копій рішень №2498083/35595891 та №2498089/35595891 від 25.03.2021, якими відмовлено у реєстрації ПН, і які є предметом оскарження у цій справі, підставою для їх прийняття зазначено неподання платником податку копій документів, при цьому рішення не містять підкреслень тих документів, які позивачем не надано, але саме зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, з огляду на наявність вимоги щодо обов`язкового зазначення у рішенні об`єктивних обставин, які перешкоджають реєстрації ПН з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично були подані платником податку.

ТОВ «Гідрохолодмонтаж ВК» були надані усі документи які дають змогу ідентифікувати та зрозуміти сутність господарської операції з надання послуг власними силами: пояснення, договори, видаткові, товарно-транспортні накладні, рахунки на оплату, платіжні документи та ін.

Відповідні документи були надані позивачем відповідачу разом з письмовими поясненнями, що підтверджується Повідомленням №1 від 23.03.2021, що прийнято органом ДПС. Доказів зворотнього відповідачем суду не надано.

Отже враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги, що під час розгляду справи відповідачами не було надано доказів щодо наявності ґрунтовних недоліків у поданих позивачем з метою реєстрації податкових накладних документів, а відмова у реєстрації спірних податкових накладних фактично обґрунтована відсутністю розрахункових документів та /або банківських виписок з особових рахунків, документів щодо першої події, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, що спростовується дослідженими під час розгляду справи документами, які були надані позивачем суду під час розгляду справи та відповідачу на підтвердження правомірності формування ним спірних ПН, суд вважає, що відповідач у справі під час прийняття рішень №2498083/35595891 та №2498089/35595891 від 25.03.2021, діяв не у спосіб, який визначено чинним законодавством, що є підставою для скасування таких рішень суб`єкта владних повноважень.

Відтак, оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкових накладних підлягає скасуванню, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 № 1246, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 3 від 18.02.2021, № 5 від 18.03.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Всупереч наведеним вимогам відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не доведено правомірності винесення оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «Гідрохолодмонтаж ВК».

Відповідно до ч. 1ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 4540,00 грн., який підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Запорізькій області.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Гідрохолодмонтаж ВК» до Головного управління ДПС України у Запорізькій області до Державної податкової служби України про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області №2498083/35595891 від 25.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної складеної Товариством з обмеженою відповідальністю " Гідрохолодмонтаж ВК" №5 від 18.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних та №2498089/35595891 від 25.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Гідрохолодмонтаж ВК" №3 від 18.02.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (004053, м. Київ, Львівська площа, б.8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Товариством з обмеженою відповідальністю " Гідрохолодмонтаж ВК " податкові накладні № 3 від 18.02.2021, № 5 від 18.03.2021 датою їх фактичного подання.

Судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 4540 гривень 00 копійок присудити на користь ТОВ «ГІДРОХОЛОДМОНТАЖ ВК» (69091, м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, буд. 30, кв. 82, код ЄДРПОУ 35595891) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166; код ЄДРПОУ 44118663).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова