Ухвала суду № 99027566, 16.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

16 серпня 2021 р. Справа №200/8401/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В

7 липня 2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2016 раніше призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії з 92% до 82% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок, нарахування та виплатити виниклу заборгованість по пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 92% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру його пенсії станом на 01.11.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії згідно довідки №33/25-974 від 25.05.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були встановлені на момент його звільнення з ОВС за прирівняною посадою поліцейського, для проведення з 01.11.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Ухвалою суду від 12.07.2021 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оглянувши письмові докази, які були надані, суд вважає, що провадження у справі слід закрити в частині позовних вимог

про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2016 раніше призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії з 92% до 82% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок, нарахування та виплатити виниклу заборгованість по пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 92% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016, виходячи з наступного.

З поданих матеріалів справи судом встановлено, а також підтверджено даними з програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду", що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2020 у справі №200/3797/20-а.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області" про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 20.12.2016 з обмеженням її максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 20.12.2016 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 без врахування її підвищення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 20.12.2016 з врахуванням її підвищення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області стосовно внесення змін до даних пенсійної справи ОСОБА_1 щодо посади, яку обіймав позивач на час звільнення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області внести зміни до даних пенсійної справи ОСОБА_1 щодо посади, яку він обіймав на час звільнення, а саме заступник начальника УМВС в Донецькій області (за весь період, де посада зазначена "оперуповноважений") та здійснити відповідний перерахунок.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У тексті судового рішення №200/3797/20-а від 03.08.2020 суд дійшов наступних висновків стосовно позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача 2 щодо зменшення основного розміру пенсії з 92 % до 82 % та зобов`язання здійснити перерахунок Позивачу пенсійного забезпечення з 01 жовтня 2011 року, виходячи з розміру 92 % відповідних сум грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до зазначеного Закону пенсій проводить у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Так, розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно із пунктом 4 Порядку №45 та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року №1166-VII (далі Закон №1166-VII), який набрав чинності в цій частині 01 травня 2014 року, статтю 13 закону 2262-ХІІ викладено в наступній редакції: "максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів".

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року №3668-VI, обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Частиною першою статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом №1166-VII зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися виключно при призначенні нових пенсій. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Одночасно, як встановлено судом, основний розмір пенсії позивача за вислугу років до 01.10.2011 становив у розмірі 82% грошового забезпечення згідно Закону №2262-ХІІ.

Суд зазначає, що під час проведення перерахунку раніше призначеної Позивачу пенсії за вислугу років, Відповідач не змінював основного розміру пенсії, який був обчислений до 01.10.2011 в розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується протоколом від 01.08.2009 року за пенсійною справою N/A - 19582 (МВС).

Відтак, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Рішення у вищенаведеній справі набрало законної сили 10.11.2020.

Разом із тим, суд зазначає, що за наслідками перегляду судом апеляційної інстанції, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2020 року у справі № 200/3797/20-а скасовано в частині визнання протиправними та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 20.12.2016 з врахуванням її підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355; визнання протиправною бездіяльність відповідача-2 та зобов`язання внести зміни до даних пенсійної справи позивача щодо посади, яку він обіймав на час звільнення, а саме: заступник начальника УМВС в Донецькій області (за весь період, де посада зазначена "оперуповноважений") та здійснити відповідний перерахунок скасувати та в цій частині прийнято нову постанову.

У задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 без врахування її підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 20.12.2016 з врахуванням її підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 відмовлено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області внести зміни до даних пенсійної справи ОСОБА_1 щодо посади, яку він обіймав на час звільнення, а саме: заступник начальника Головного управління.

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2020 року у справі № 200/3797/20-а залишено без змін.

З огляду на встановлені обставини суд зазначає, що позовні вимоги та суб`єктний склад сторін у даній справі повністю співпадають з позовними вимогами та сторонами у справі №200/3797/20-а.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

В даному випадку, наявне рішення (справа №200/3797/20-а), яке набрало законної сили у справі де розглянуті спірні правовідносини між тими самими сторонами, про той же предмет і з тих самих підстав.

Предмет розгляду вищевказаної справи та справи №200/8401/21 в частині позовних вимог стосовно зменшення позивачу з 01.01.2016 раніше призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії з 92% до 82% відповідних сум грошового забезпечення є аналогічними вимогам, які надано оцінку рішенням у справі №200/3797/20-а.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі згідно з п. 4 ч. 1ст. 238 КАС України, в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2016 раніше призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії з 92% до 82% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок, нарахування та виплатити виниклу заборгованість по пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 92% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016.

Керуючись статтями 238, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В

Провадження у справі №200/8401/21 в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2016 раніше призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії з 92% до 82% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок, нарахування та виплатити виниклу заборгованість по пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 92% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016 - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Ухвала постановлена в порядку спрощеного позовного провадження 16 серпня 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов