Ухвала суду № 99026984, 13.08.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

13 серпня 2021 р. Справа № 120/5426/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання бездіяльності щодо виплати компенсації за невикористану відпустку

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання бездіяльності щодо виплати компенсації за невикористану відпустку.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 03.06.2021 відкрито провадження у справі, розгляд адміністративної справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На адресу Вінницького окружного адміністративного суду надійшов відзив, де представник відповідача зазначив, що Головне управління НП у Вінницькій області не є належним відповідачем у справі, оскільки позивач проходив службу в Вінницькому міському управлінні УМВС у Вінницькій області, яке припинило діяльність 29.12.2012. Відповідно інформації наявної у ЄДРЮО, його правонаступник - Вінницьке міське управління УМВС у Вінницькій області припинив діяльність 30.03.2021 без правонаступництва.

Тому зазначає, що Головне управління НП у Вінницькій області не є правонаступником прав та обов`язків УМВС України у Вінницькій області.

Разом з тим, згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, судом встановлено, що УМВС України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 08592106, засновник Вінницького міського управління УМВС у Вінницькій області) знаходиться в стані припинення.

Вирішуючи питання щодо залучення другого відповідача, суд виходив з такого.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС - України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно частини 1 статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

При цьому, згідно частини 3 статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В розумінні статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною 3 статті 48 КАС України встановлено, що суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

В той же час, частиною 4 статті 48 КАС України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" від 16.09.2015 №730, Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області ліквідовано.

Керуючись положеннями статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань УМВС України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 08592106) знаходиться в стані припинення.

Відтак, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі в якості другого відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 08592106).

Частиною 6 статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Також, в порядку статті 77, 80 КАС України суд вважає за необхідне зобов`язати УМВС України у Вінницькій області надати суду інформацію, щодо використання ОСОБА_1 відпустки за період проходження служби в органах внутрішніх справ з червня 1994 по 19.02.1996 року.

Відповідно до частини 6 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами 8 та 9 статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст.ст. 48, 77, 80, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м.Вінниця, 21050, код ЄДРПОУ 08592106).

Встановити Управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що в силу частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу у 2-денний строк з дня отримання відзиву від Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області подати відповідь на відзив.

Витребувати в Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області інформацію, щодо використання ОСОБА_1 відпустки за період проходження служби в органах внутрішніх справ з червня 1994 по 19.02.1996 року.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Мультян Марина Бондівна