Ухвала суду № 99017688, 27.07.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 липня 2021 року Справа №160/3693/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання представника відповідача 1 про заміну первісного відповідача належним відповідачем по справі № 160/3693/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача 1: Військова частина А1314, відповідача 2: Військова частина А1937 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до відповідача 1: Військова частина А1314, відповідача 2: Військова частина А1937, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А1314 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення – січень 2008 року;

- зобов`язати військову частину А1314 нарахування і виплатити за користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення – січень 2008 року в сумі 86054 гривні 90 копійок із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щорічної грошової компенсації суп податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А1314 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 21.07.2018 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4258 гривень 75 копійок відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати Військову частину А1314 встановити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення у березні 2018 року в розмірі 4258 гривень 75 копійок;

- зобов`язати військову частину А1314 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4258 гривень75 копійок за період з 01.03.2018 року по 21.07.2018 року включно в сумі 19919 гривень 96 копійок відповідно до абзацу 4 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А1937 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 22.07.2018 року по 02.09.2019 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3620 гривень 90 копійок відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати військову частину А1937 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4258 гривень 75 копійок за період з 22.07.2018 по 02.09.2019 року включно в сумі 57021 гривня 46 копійок відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- зобов`язати військову частину А1314 та військову частину А1937 подати звіт про виконання судового рішення.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи – 160/3693/21 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2021 року прийнято зазначену вище позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі №160/3693/21 за вищезазначеним позовом, ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року призначено розгляд адміністративної справи №160/3693/21 за правилами загального позовного провадження. Замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим. Підготовче судове засідання по справі призначено на 15 червня 2021 року.

Цією ж ухвалою суду, витребувано від Військової частини А1314: довідку про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача з 01.12.2015 року по 21.07.2018 року або витяг з роздавальних відомостей за період з 01.12.2015 року по 21.07.2018 року; довідку про розмір виплати позивачу індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 року по 21.07.2018 року; розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 21.07.2018 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та фіксованої суми індексації грошового забезпечення; інформацію про розмір посадового окладу станом на 01.01.2008 року, 01.02.2018 року, 01.03.2018 року за посадами «начальник відділу організаційно-планового та аналізу підготовки – заступник начальника управління» на яких перебував позивач в період з 28.03.2015 року по 21.21.07.2018 року; копію витягу з наказу про зарахування позивача до списків особового складу військової часини А1314; копію витягу про здачу справ та посади та виключення позивача зі списків особового складу військової частини А1314.

Чергове підготовче судове засідання призначене на 27 липня 2021 року.

15 липня 2021 року, через канцелярію суду, представник відповідача 1 Кравченко М.В. подав клопотання, в якому просив замінити первісного відповідача 1 належним відповідачем, а саме: військовою частиною А0105. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що позивач проходив військову службу у військовій частині А0105, яка перебуває на грошовому забезпеченні у військовій частині А1937, де ОСОБА_1 отримував грошові кошти. Відповідно до наказу командира військової частини А0105 від 12.08.2019 № 152 позивача виключено зі списків особового складу військової частини А0105. Згідно до абзацу 1 пункту 242 Указ Президента № 1153 після видання наказу командира військової частини про звільнення військовослужбовців повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини. Таким чином, позивач проходив військову службу у військовій частині А0105, а остаточний розрахунок при звільненні ОСОБА_2 здійснювався військовою частиною А1937.

В судове засідання призначене на 27 липня 2021 року учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

З урахуванням вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне вищевказане клопотання представника відповідача 1 розглянути в порядку письмового провадження, з огляду на неявку сторін у підготовче судове засідання.

Суд розглянувши вказане клопотання, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, при його вирішенні виходить з наступного.

За приписами статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з пунктом третім статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Позивач, звернувшись до суду з позовною заявою, визначив, відповідачем 1 Військову частину А1314, відповідачем 2 Військову частину А1937.

Між тим, з копії Витягу із наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 138 від 23.07.2018 року, наявного в матеріалах справи, вбачається, що полковника ОСОБА_1 , призначеного на посаду начальника відділу бойової підготовки – заступника начальника управління бойової підготовки Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, який прибув з військової частини А1314, м. Дніпро, зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення, вважати таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з 22 липня 2018 року (відбиток штампу Військової частини А0105).

Згідно копії Витягу із наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 152 від 12.08.2019 року полковника ОСОБА_1 , начальника відділу бойової підготовки – заступника начальника управління бойової підготовки Командування Сухопутних військ Збройних сил України, вважати таким, що справи та посаду здав з 12 серпня 2019 року, виключити зі списків особового складу, всіх видів забезпечення з подальшим зарахуванням на військовий облік до Центрально-міського РТЦК та СП м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, з 02 вересня 2019 року.

Частиною третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

В матеріалах справи згода позивача на заміну відповідача відсутня.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене, суд робить висновок про необхідність залучення Військової частини А0105, в якості другого відповідача у справі.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За правилами частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд з метою встановлення усіх обставин, які мають значення для вирішення заявленого спору, вважає за необхідне витребувати докази від учасників справи, а саме, від Військової частини А0105 докази по справі.

Керуючись ст. ст. 48, 77, 80, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Військової частини А1314 про заміну первісного відповідача належним відповідачем по справі № 160/3693/21 – відмовити.

Залучити до участі в адміністративній справі № 160/3693/21 в якості другого відповідача - Військову частину А0105 (04119, м.Київ, вул. Дегтярівська, 19, код ЄДРПОУ 22991037).

Судовий розгляд адміністративної справи №160/3693/21 проводити спочатку.

Підготовче засідання призначити на 26 серпня 2021 року о 14:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань 2 .

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Боженко Н.В.

Витребувати від Військової частини А0105:

1.Довідку про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача з або витяг з роздавальних відомостей за період проходження військової служби позивачем.

2. Довідку про розмір виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби.

3. Розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період за період проходження військової служби з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

4.Копію витягу з наказу про зарахування позивача до списків особового складу Військової частини А0105.

5.Копію витягу про звільнення, здачу справ та посади та виключення позивача зі списків особового складу Військової частини А0105.

Встановити Військовій частині А0105 строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів по суті позову, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Витребувані пояснення та докази надати суду протягом 15-ти днів, з дня отримання копії цієї ухвали, або разом із відзивом.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення та письмові пояснення повинні відповідати вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, а залученому відповідачу також направити копію позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя Н.В. Боженко