Ухвала суду № 99007836, 16.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

16 серпня 2021 року м. Київ № 640/21863/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши заяву про забезпечення позову у справі за позовом Первинної профспілкової організації Харківського національного аграрного університету імені В.В.Докучаєва (Учбове містечко ХНАУ, корпус 1, каб322,Докучаєвське,Харківський район, Харківська область,62483, код ЄДРПОУ43332942) до Кабінету Міністрів України (вул.Грушевського 12/2,Київ 8,01008, код ЄДРПОУ00031101) , Міністерства освіти і науки України (Пр-т.Перемоги 10,Київ 135,01135, код ЄДРПОУ38621185) третя особа: Міністерство аграрної політики та продовольства України (вул. Хрещатик 24,Київ 1,01001, код ЄДРПОУ37471967) , третя особа: Харківський національний аграрний університет ім. В. В. Докучаєва (п/в Докучаєвське-2,Комуніст,Харківський район, Харківська область,62483, код ЄДРПОУ00493764) визнання протиправним та скасування розпорядження № 431-р від 12.05.2021р., наказів №689 від 18.06.21р., №717 від 25.06.21р.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Первинної профспілкової організації Харківського національного аграрного університету імені В.В.Докучаєва до Кабінету Міністрів України , Міністерства освіти і науки України за участі третіх осіб- Міністерства аграрної політики та продовольства України , Харківського національного аграрного університету ім. В. В. Докучаєва про визнання протиправним та скасування розпорядження № 431-р від 12.05.2021р., наказів №689 від 18.06.21р., №717 від 25.06.21р.

Позовні вимоги мотивовано порушенням процедури прийняття оспорюваних рішень.

Позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить суд:

"Заборонити Міністерству освіти і науки України (01135 м. Київ, пр. Перемоги, будинок 10; ідентифікаційний код юридичної особи 38621185) здійснювати в установленому порядку заходи, пов`язані з реорганізацією Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва (ідентифікаційний код юридичної особи: 00493764, юридична адреса:62483, Харківська область, Харківський район, п/в Докучаєвське - 2) шляхом приєднання його до Державного біотехнологічного університету, до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим за наслідками розгляду цієї адміністративної справи.

Зупинити дію наказів № 689 від 18 червня 2021 року «Про утворення біотехнологічного університету» та № 717 від 25.06.2021р. «Про внесення змін у додатки до наказу Міністерства освіти і науки України від 18.06.2021р. № 689» Міністерства освіти і науки України (01135 м. Київ, пр. Перемоги, будинок 10; ідентифікаційний код юридичної особи 38621185), до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим за наслідками розгляду цієї адміністративної справи.

Заборонити комісії з реорганізації Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва зібраної на виконання наказів № 689 від 18 червня 2021 року «Про утворення біотехнологічного університету» та № 717 від 25.06.2021р. «Про внесення змін у додатки до наказу Міністерства освіти і науки України від 18.06.2021р. № 689» Міністерства освіти і науки України (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 10; ідентифікаційний код юридичної особи 38621185) здійснювати в установленому порядку заходи, пов`язані з реорганізацією Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва (ідентифікаційний код юридичної особи: 00493764, юридична адреса:62483, Харківська область, Харківський район, п/в Докучаєвське - 2) шляхом приєднання його до Державного біотехнологічного університету, до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим за наслідками розгляду цієї адміністративної справи.

Заборонити державним реєстраторам будь-яких органів (місцевого самоврядування, виконавчих комітетів, місцевих державних адміністрацій, акредитованих підприємств Міністерства юстиції України), а також нотаріусам та особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, які мають відповідні повноваження щодо внесення будь- яких відомостей та/або змін з будь-яких питань до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб га громадських формувань, проводити у розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» вчиняти будь-які реєстраційні дії/приймати будь-які рішення щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань будь-яких змін стосовно Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва (ідентифікаційний код юридичної особи: 00493764, юридична адреса: 62483, Харківська область, Харківський район, п/в Докучаєвське - 2), до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим за наслідками розгляду цієї адміністративної справи."

Вимоги даної заяви мотивовано необхідністю забезпечення можливості виконання рішення суду у випадку задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно частини другої вказаної статті забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

При розгляді та вирішенні даного клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; наявності зв`язку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Виходячи із наведеного, у випадку звернення сторони із вимогою про забезпечення позову, заявник повинен обґрунтувати причини звернення із такою вимогою.

З цією метою обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що в обґрунтування заяви про забезпечення адміністративного позову не надано доказів на підтвердження існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, що захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

При цьому, суд зазначає, що під час розгляду клопотання суд повинен, виходячи з конкретних доказів, оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти. Натомість, позивачем не конкретизовано можливих наслідків та не надано доказів їх можливого настання, натомість суд звертає увагу позивача, що рішення про скасування рішень не має стадії виконання (виконавчого провадження).

Враховуючи зазначене, виходячи із змісту поданого клопотання та доводів наведених позивачем на його обґрунтування, суд дійшов висновку про його необґрунтованість та не вбачає підстав для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 150-154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про забезпечення позову відмовити.

Відповідно до частини 8 статті 154 КАС України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя С.К. Каракашьян