Рішення № 99006122, 16.08.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4518/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/4518/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

05 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ в Полтавській області) , в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до стажу роботи періодів роботи з 05.06.1979 по 13.07.1979, з 15.09.1980 по 05.12.1983, з 16.12.1983 по 17.09.1985 та з 18.09.1985 по 16.05.1986 в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців та зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 ці періоди роботи в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

Свою позицію позивач обґрунтовує посиланням на протиправну, як на його думку, відмову відповідача при розрахунку пенсії у зарахуванні до стажу періодів його роботи в районах Крайньої Півночі за наявності трудової книжки з відповідними записами.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

24.05.2021 до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач висловив свої заперечення проти задоволення позовних вимог. Стверджує, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та користування пільгами передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. У зв`язку з тим, що наявні матеріали пенсійної справи не містять відомостей щодо користування пільгами передбаченими відповідними нормативно-правовими актами, то період роботи ОСОБА_1 в Тюменській області з 05.06.1979 по 13.07.1979, з 15.09.1980 по 05.12.1983, з 16.12.1983 по 17.09.1985 та з 18.09.1985 по 16.05.1986 зараховано до страхового стажу в одинарному розмірі, що відповідає вимогам діючого законодавства (а.с. 25-26).

Розгляд даної справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Суд з`ясував, що ОСОБА_1 20.03.2021 за його заявою від 09.04.2021 призначено державну пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як це видно з рішення Кременчуцького ОУПФУ від 19.04.2021 №163950012790 (а.с. 30).

Відповідно до наданих відповідачем відомостей загальний стаж позивача становить 29 років 8 місяців 12 днів (а.с. 36).

Відповідач до відзиву надав документи, які надавалися ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії, серед яких, окрім документів, що посвідчують особу, наявні копії:

- трудової книжки ОСОБА_1 , яка містить запис №1 - 05.06.1979 зарахований до штату команди ВОХР стрілком-пожежним в Тазівському аеропорту Ямало-Ненецького виробничого об`єднання Тюменського управління цивільної авіації; запис №2 - 13.07.1979 звільнений за ст. 31 КЗпП РРФСР за власним бажанням; запис №3 - 15.09.1980 прийнятий "чокеровщиком 4 розряду на лісозаготівельну дільницю у Красноселькупському ліспромгоспі; запис №4 - 05.11.1983 (закреслено) звільнений з роботи за переведенням в Тазівське авіапідприємство за ст. 29 п. 5 КЗпП РРФСР; запис №5 - 05.12.1983 виправленому вірити; запис №6 - 16.12.1983 зарахований в штат бригади лісозаготівельників робітником 3 розряду в Тазівському об`єднаному авіазагоні ТУГА; запис №7 - 05.11.1984 переведений робітником 3 розряду РСУ; запис №8 - 13.06.1985 переведений робітником 3 розряду в бригаду лісозаготівельників; запис №9 - звільнений за ст. 29 п. 5 КЗпП РРФСР; запис №9 - 17.09.1985 зарахований до штату теслею 4 розряду в Тазівське райрибпо (а.с. 46-50);

- диплому серії НОМЕР_1 , виданого 25.06.1990 Комсомольським гірничо-металургійним технікумом (а.с. 64);

- довідок ВАТ "Бурова компанія "Букрос" від 23.05.2013 №256 та №257 про заробітну плату (а.с. 65-66);

- архівних довідок архівного відділу (муніципальний відділ) Адміністрації муніципальної освіти Красноселькупського району від 14.01.2021 (а.с. 67-69):

1) №5-2021/С, відповідно до якої в архівному фонді Красноселькупського ліспромгоспу в розрахункових відомостях по нарахуванню заробітної плати робітникам Красноселькупського ліспромгоспу значиться ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визначено заробітну плату за 1980-1983 роки;

2) №4-2021/С, згідно з якою в документах архівного фонду Красноселькупського ліспромгоспу (с. Толька Красноселькупського району Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, польова організація, район Крайньої Півночі) в картках форми Т-2 містяться відомості про роботу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .. Точні дати прийому та звільнення ОСОБА_1 підтвердити наразі не є можливим. Накази по особовому складу Красноселькупського ліспромгоспа за 1980 рік надійшли не в повному об`ємі, а лише з 12.09.1980. В особовій картці форми Т-2 ОСОБА_1 є такі записи: "15.09.80 р, чокеровщик 4 - (582-к від 08.09.80)". А також у відомостях по нарахуванню заробітної плати робітникам Красноселькупського ліспромгоспу за 1983 рік існує відмітка про звільнення ОСОБА_1 "15 ІХ-83". Водночас повідомлено, що в наказах по особовому складу Красноселькупського ліспромгоспу за період роботи ОСОБА_1 в даній організації відомості про знаходження в адміністративних, навчальних відпустках, курсах підвищення кваліфікації та інших виключних періодах відсутні;

3) №6-2021/С щодо створення/реорганізації Красноселькупського ліспромгоспу (а.с. 69).

Крім того, до позову приєднано копію довідки №46 уточнюючої стаж роботи, що дає право на дострокову страхову пенсію за віком ПАТ "Авіакомпанія "ЮТейр" від 25.03.2021 №09-46/39, відповідно до якої ОСОБА_1 працював у Тазівському аеропорту Ямало-Ненецького виробничого об`єднання Тюменського управління цивільної авіації на посаді стрілка-пожежного ВОХР (воєнізована охорона) з 05.06.1979 (наказ №47/л від 08.06.1979). Звільнений 13.07.1979 (наказ №64/л від 07.08.1979) ст. 31 КЗпП РРФСР, власне бажання. На посаді робітника бригади лісозаготівельників з 16.12.1983 (наказ №154/л від 06.12.1983, згідно з Особистою карткою форми Т-2), на посаді робітника РСУ (ремонтно-будівельна дільниця) з 05.11.1984 (наказ №173/л від 06.11.1984), на посаді робітника бригади лісозаготівельників з 13.06.1985 (наказ №46/л від 12.06.1985). Звільнений 17.09.1985 (наказ №81/л від 18.09.1985) за п. 5 ст. 29 КЗпП РРФСР за переведенням в Тазівське райрибпо. Селище Тазівське знаходиться в Ямало-Ненецькому автономному окрузі, який розміщений в районі Крайньої Півночі, де при нарахуванні зарплати виплачується коефіцієнт 1,8 (а.с. 14-15).

19.04.2021 адвокат Єгоров С.А., здійснюючи представництво інтересів ОСОБА_1 , звернувся до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України із запитом про прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії рішення (а.с. 29).

Перший заступник начальника ГУПФ в Полтавській області 20.04.2021 надав відповідь №1600-0209-8/29845 (а.с. 28) на вищенаведений адвокатський запит, в якій повідомив, що за результатами опрацювання заяви про призначення пенсії 16.04.2021 прийнято рішення про призначення пенсії за віком з урахуванням страхового стажу тривалістю 29 років 08 місяців 12 днів та заробітної плати за період з 01.09.2000 по 31.12.2020 згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу. За таких умов розмір пенсії станом на 20.03.2021 встановлено на рівні 1904,54 грн. З приводу пільгового обчислення тривалості страхового стажу за період роботи на Крайній Півночі повідомлено, що згідно п. 5 Розділу XV Прикінцеві положення Закону, період роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991. Додав, що пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Рада Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, письмового трудового договору або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами. передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. У зв`язку з тим, що наявні матеріали пенсійної справи не містять відомості щодо користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами, період роботи в Тюменській області з 05.06.1979 по 13.07.1979, з 15.09.1980 по 05.12.1983, з 16.12.1983 по 17.09.1985 та з 18.09.1985 по 16.05.1986 зараховано до страхового стажу в одинарному розмірі.

Не погоджуючись із правомірністю такої позиції відповідача, ОСОБА_1 через свого представника звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Предмет спору у даній справі зводиться до з`ясування обставин, що підтверджують наявність або відсутність правових підстав для зарахування спірних періодів роботи позивача за відсутності укладених трудових договорів або довідки, в яких зазначено періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими відповідними нормативно-правовими актами, але за наявності записів у трудовій книжці та уточнюючих довідок.

У зв`язку з цим слід зазначити, що статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 (надалі - Порядок №637), встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Із системного аналізу наведених вище положень законодавства можна зробити висновок про те, що документами, які підтверджують наявність у особи трудового (в тому числі пільгового) стажу, є трудова книжка та/або інші документи (документи, що видані за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників тощо).

Відповідно до пункту 5 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" період роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (надалі - Порядок №22-1), звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 Порядку №22-1 визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до пункту 7 параграф "б" цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

При цьому пункт 7 Порядку №22-1 доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 і від 26.09.1967 "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10.11.1967.

Спору щодо того, що місцевість, де працював позивач, відноситься до місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, між сторонами не існує.

Підпунктом "д" пункту 5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.1960 регламентовано, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії ВР СРСР від 29.09.1967 було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960, шляхом зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу 1 Інструкції № 530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" і від 26.09.1967 "Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", надаються всім робочим і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26.09.1967, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Системний аналіз вищеприведених положень законодавства дає суду підстави дійти висновку про те, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) є сукупність наступних обставин: 1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях; 2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії ВР СРСР від 10.02.1960 та від 29.09.1967 та Постановою № 148.

При цьому основним документом, що підтверджує факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, є трудова книжка, що не виключає можливість учасників спірних правовідносин додатково підтверджувати або ж спростовувати ці обставини іншими документами, зокрема, й архівними довідками.

Так, записами у трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с. 47-48), а також архівними довідками від 14.01.2021 №5-2021/С (а.с. 67), №4-2021/С (а.с. 68) та №6-2021/С підтверджено той факт, що у період з 15.09.1980 по 05.12.1983 позивач працював у Красноселькупському ліспромгоспі (с. Толька, Красноселькупський район, Ямало-Ненецький автономний округ, Тюменська область), який знаходиться в районі Крайньої Півночі.

Згідно із записами трудової книжки у період з 05.06.1979 по 13.07.1979 ОСОБА_1 працював стрілком-пожежним в аеропорту Тазівськ Ямало-Ненецького виробничого об`єднання Тюменського УПА (згідно з відтиском печатки), у період з 16.12.1983 по 17.09.1985 - робочим 3 розряду Тазівського об`єднаного авіазагону Тюменського управління цивільної авіації (а.с. 46-49).

Крім того, згідно з доданою до матеріалів справи довідкою №46, що уточнює стаж роботи, який дає право на дострокову страхову пенсію за віком ПАТ "Авіакомпанія "ЮТейр" від 25.03.2021 №09-46/39, підтверджено періоди роботи з 05.06.1979 по 13.07.1979 та з 16.12.1983 по 17.09.1985 в Тазівському аеропорту Ямало-Ненецького виробничого об`єднання Тюменського управління цивільної авіації (а.с. 14). Згідно з цією ж довідкою селище Тазівське знаходиться в Ямало-Ненецькому автономного окрузі, який розташований в районі Крайньої Півночі.

Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1 17.09.1985 зарахований до штату Тазівського райрибпо теслею 4 розряду, а 16.05.1986 - звільнений (а.с. 49-50).

З огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка, або письмовий трудовий договір, або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто, достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.06.2018 у справі №173/637/17, від 03.07.2018 у справі №302/662/17-а, від 25.09.2018 у справі №554/1723/17, від 21.08.2019 у справі №750/1717/16-а, від 18.06.2020 у справі №537/1415/17,

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про те, що посилання представника відповідача на відсутність письмового трудового договору, як на підставу для відмови у зарахуванні пільгового стажу, за наявності наданих позивачем інших доказів у їх сукупності є необґрунтованими, оскільки факт укладення трудового договору з роботодавцем підтверджується записами у трудовій книжці та довідками, що, на переконання суду, є достатньою доказовою базою для підтвердження факту роботи позивача в районах Крайньої Півночі у заявлені ним періоди.

Враховуючи надану судом правову оцінку спірним правовідносинам, а також той факт, що відповідач у відзиві не заперечує того, що позивач працював в районах Крайньої Півночі, суд доходить висновку щодо протиправності дій відповідача в частині неврахування при призначенні пенсії до стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи з 05.06.1979 по 13.07.1979, з 15.09.1980 по 05.12.1983, з 16.12.1983 по 17.09.1985 та з 17.09.1985 по 16.05.1986 в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців з підстав відсутності в документах пенсійної справи ОСОБА_1 відомостей щодо користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами.

Відтак, позов належить задовольнити у повному обсязі у спосіб обраний позивачем.

Згідно з приписами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зарахування при призначенні пенсії до стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи з 05.06.1979 по 13.07.1979, з 15.09.1980 по 05.12.1983, з 16.12.1983 по 17.09.1985 та з 17.09.1985 по 16.05.1986 в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) періоди його роботи з 05.06.1979 по 13.07.1979, з 15.09.1980 по 05.12.1983, з 16.12.1983 по 17.09.1985 та з 17.09.1985 по 16.05.1986 в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Є.Б. Супрун