Рішення № 99004230, 11.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2021 р. Справа№200/7095/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому проваджені) адміністративну справу

за позовом Органу опіки та піклування Маріупольської міської ради

до Лівобережного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків)

про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Орган опіки та піклування Маріупольської міської ради, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Лівобережного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків), в якому (з урахуванням уточнених позовних вимог) просить суд:

- зобов`язати відповідача внести зміни в актовий запис № 5 від 12 лютого 2018 року, поновлений Лівобережним районним у місті Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків), виключивши в графі "відомості про матір", ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка Республіки Аргентина, яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Лівобережний районний у місті Маріуполі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) видати органу опіки та піклування, що діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 (до усиновлення ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтво про народження із відповідними змінами внесеними у актовий запис № 5 від 12 лютого 2018 року, складений Лівобережним районним у місті Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків).

В обґрунтування позову позивач зазначає наступне.

25 березня 2020 року рішенням Донецького апеляційного суду у справі № 265/3859/19 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_1 про скасування рішення Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 12 грудня 2019 року та ухвалено нове рішення, яким постановлено скасувати усиновлення ОСОБА_2 (до усиновлення - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) громадянами Республіки Аргентина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинене на підставі рішення Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 09 січня 2018 року по справі № 265/8512/17; внести відповідні зміни до актового запису про народження № 531 від 8 травня 2008 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського районного управління юстиції в місті Донецьку, виключивши в графі «відомості про матір», ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка Республіки Аргентина, яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ; в графі «відомості про батька» - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянин Республіки Аргентина, який фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ; повернути ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , його ім`я до усиновлення - ОСОБА_3 ; передати малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до органу опіки та піклування виконавчого комітету Маріупольської міської ради. Вважати усиновлення скасованим від дня набрання чинності постанови суду.

Відповідач листом від 3 жовтня 2020 року № 20.4-14-71-57 повідомив позивача, що відповідно до абз. 4 п. 3.13 Глави III Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання актовий запис цивільного стану про народження дитини ОСОБА_3 було поновлено за № 5 від 12 лютого 2018 року у Відділі за місцем звернення заявника у зв`язку зі зберіганням актового запису цивільного стану на тимчасово неконтрольованій території України для подальшого внесення змін на підставі рішення суду про усиновлення.

Згідно з п. 3 Розділу IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні після поновлення актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території, проставляється відповідна відмітка про втрачання актового запису у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та подальша видача документів про проведення державної реєстрації актів цивільного стану здійснюється виключно на підставі актового запису цивільного стану.

Таким чином, актовий запис про народження № 531 від 8 травня 2008 року, складений Кіровським районним у місті Донецьку відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), на дитину ОСОБА_3 станом на 29 липня 2020 року втрачено; внести зміни можливо тільки в актовий запис № 5 від 12 лютого 2018 року складений Відділом.

31 березня 2021 року малолітній ОСОБА_2 був переданий усиновлювачем, ОСОБА_1 , представникам органу опіки та піклування, наразі він пройшов обстеження та лікування, готується до виписки з лікарні та подальшого влаштування до відповідного закладу, для отримання необхідного догляду (а.с. 1-2, 37-40).

Ухвалою суду від 11 червня 2021 року позовну заяву Органу опіки та піклування Маріупольської міської ради залишено без руху для усунення позивачем недоліків позовної заяви (а.с. 20-21).

Ухвалою суду від 12 липня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Також цією ухвалою визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом та поновлено цей строк (а.с. 55-56).

6 серпня 2021 року судом отримано від відповідача відзив на позов, в якому зазначено, що Лівобережний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) не заперечує проти внесення змін до поновленого актового запису про народження № 5 від 12 лютого 2018 року відносно усиновленого ОСОБА_2 , скасувавши відомості про матір ОСОБА_1 та повернувши ім`я дитини до усиновлення ОСОБА_3 та відомості про батьків, які він мав до усиновлення (а.с. 63-64).

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Позивач, Орган опіки та піклування Маріупольської міської ради, без статусу юридичної особи, місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Академіка Митрополитська, буд. 39 (а.с. 1-2).

Відповідач, Лівобережний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків), код ЄДРПОУ 33425930, місцезнаходження: 87545, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Українського козацтва, буд. 51 (а.с. 66).

Як встановлено судом, 25 березня 2020 року рішенням Донецького апеляційного суду у справі № 265/3859/19 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_1 про скасування рішення Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 12 грудня 2019 року та ухвалено нове рішення, яким постановлено скасувати усиновлення ОСОБА_2 (до усиновлення - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) громадянами Республіки Аргентина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинене на підставі рішення Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 09 січня 2018 року по справі № 265/8512/17; внести відповідні зміни до актового запису про народження № 531 від 8 травня 2008 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського районного управління юстиції в місті Донецьку, виключивши в графі «відомості про матір», ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка Республіки Аргентина, яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ; в графі «відомості про батька» - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянин Республіки Аргентина, який фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ; повернути ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , його ім`я до усиновлення - ОСОБА_3 ; передати малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до органу опіки та піклування виконавчого комітету Маріупольської міської ради. Вважати усиновлення скасованим від дня набрання чинності постанови суду (а.с. 8-15, 33).

29 липня 2020 року до Лівобережного районного у місті Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) була подана заява за № 20.4-14-71-57 від позивача щодо виконання зазначеної постанови суду та внесення відповідних змін до актового запису про народження № 531 від 8 травня 2008 року, складеного Кіровським районним у місті Донецьку відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (а.с. 53).

5 жовтня 2020 року відповідач повернув на адресу позивача без виконання дане судове рішення, зазначивши, що виконати його не вбачається за можливе, так як актовий запис цивільного стану № 531 від 8 травня 2008 року про народження ОСОБА_3 Кіровським районним у місті Донецьку відділом державної реєстрації актів цивільного стану, вважається втраченим.

Зазначено також, що у зв`язку зі зберіганням актового запису цивільного стану на тимчасово неконтрольованій території України 12 лютого 2018 року актовий запис цивільного стану про народження дитини, ОСОБА_3 , було поновлено за № 5 у відділі за місцем звернення заявника.

Згідно з п. 3 Розділу IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні після поновлення актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території, проставляється відповідна відмітка про втрачання актового запису у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та подальша видача документів про проведення державної реєстрації актів цивільного стану здійснюється виключно на підставі поновленого актового запису цивільного стану.

Таким чином, внести зміни можливо тільки в актовий запис № 5 від 12 лютого 2018 року, складений Лівобережним районним у місті Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (а.с. 53).

Будучи не згодним із відмовою внести відповідні зміни до актового запису позивач звернувся до суду із даним позовом.

Розглядаючи справу по суті суд зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VІ від 1 липня 2010 року (далі - Закон № 2398-VІ) державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 ст. 6 України № 2398-VІ передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону № 2398-VІ про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону № 2398-VІ повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 цього ж Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану. Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів (п. 2.11 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання).

Згідно приписів абз. 4 п. 3.13 Глави III Правил у разі якщо неможливо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану у зв`язку зі зберіганням актових записів цивільного стану на тимчасово окупованій території України, актовий запис цивільного стану поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Відповідно до п. 3 Розділу IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні після поновлення актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території, проставляється відповідна відмітка про втрачання актового запису у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та подальша видача документів про проведення державної реєстрації актів цивільного стану здійснюється виключно на підставі актового запису цивільного стану.

Як встановлено судом на підставі пояснень відповідача відповідно до приписів абз. 4 п. 3.13 Глави III Правил, актовий запис цивільного стану про народження дитини, ОСОБА_3 , було поновлено за № 5 від 12 лютого 2018 року у відділі за місцем звернення заявника (відповідачем) у зв`язку зі зберіганням актового запису цивільного стану на тимчасово непідконтрольній українській владі території України.

Таким чином, суд погоджується із доводами відповідача, що актовий запис про народження № 531 від 8 травня 2008 року, складений Кіровським районним у місті Донецьку відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), на дитину - ОСОБА_3 , вважається втрачений, а тому внести відповідні зміни можливо шляхом їх внесення в актовий запис № 5 від 12 лютого 2018 року.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Згідно ч. 6 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

На підставі викладеного вище, враховуючи визнання позову відповідачем, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову Органу опіки та піклування Маріупольської міської ради до Лівобережного районного у місті Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 14 ч. 2 ст. 3 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" позивач є звільнений від сплати судового збору.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому в силу вимог ст. 139 КАС України питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 72-77, 94, 139, 189, 192-193, 242-246, 258, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Органу опіки та піклування Маріупольської міської ради (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Академіка Митрополитська, буд. 39) до Лівобережного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) (код ЄДРПОУ 33425930, місцезнаходження: 87545, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Українського козацтва, буд. 51) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Лівобережний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни в актовий запис № 5 від 12 лютого 2018 року, поновлений відділом, виключивши в графі "відомості про матір" наступні відомості: « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка Республіки Аргентина, яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 », та повернувши відомості щодо імені малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які були до його усиновлення - ОСОБА_3 .

Зобов`язати Лівобережний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) видати Органу опіки та піклування Маріупольської міської ради, що діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 (до усиновлення - ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтво про народження із відповідними змінами, внесеними у актовий запис № 5 від 12 лютого 2018 року, складений Лівобережним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків).

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна