Ухвала суду № 99003797, 16.08.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 серпня 2021 року Справа № 160/13405/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Сава» до Державної податкової служби України в особі Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

1. 09.08.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Сава» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України в особі Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області про:

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС України у Дніпропетровській області від 19.05.2021 № 0070130702, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Сава» збільшено податкові зобов`язання з податку на прибуток підприємств на 4239699 грн та нарахована штрафна (фінансова) санкція в сумі 918233,75 грн;

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС України у Дніпропетровській області від 19.05.2021 № 0070160702, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Сава» збільшено податкові зобов`язання з податку на додану вартість на 3681176 грн та нарахована штрафна (фінансова) санкція в сумі 920294 грн.

2. Відповідно до пункту третього частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

3. Суддею встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

4. Згідно частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

5. За правилами частини шостої статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

6. Позовна заява надійшла до суду 09.08.2021, п`ятим днем з дня подання позовної заяви є 14.08.2021 (субота – вихідний день), у зв`язку із чим суд вирішив питання про залишення позовної заяви без руху у перший наступний робочий день – 16.08.2021.

щодо позовних вимог та відповідачів у справі

7. Відповідно до положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

8. Пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

9. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

10. Згідно із пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

11. За правилами статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

12. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

13. При зверненні до суду позивач визначив відповідачем Державну податкову службу України в особі Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області, позовні вимоги заявлені до ГУ ДПС України у Дніпропетровській області.

14. З доданих до позовної заяви доказів вбачається, що оскаржувані рішення прийняті Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 44118658.

15. Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить у тому числі Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

16. З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) з 19.10.2020 перебуває в стані припинення.

17. На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658; вул. Сімферопольська, буд. 17-А, м. Дніпро, 49005), яке утворено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 1000741030008085321.

18. Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

19. Згідно із пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 (далі - Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).

20. Відповідно до пункту 15 Положення ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

21. Суд зазначає, що процесуальним законодавством не передбачено правової конструкції із визначенням відповідача в особі іншого суб`єкта.

22. Крім того, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) є самостійним суб`єктом владних повноважень та відповідає критеріям відповідача, визначеним положеннями КАС України.

23. Визначення відповідачів, предмета та підстав спору належить до процесуальних прав позивача, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, оскільки позивачу належить визначити відповідача за поданою позовною заявою, зазначити усі необхідні відомості (реквізити), передбачені частиною п`ятою статті 160 КАС України, та викласти зміст позовних вимог до такого відповідача.

24. За таких обставин, вважаю за необхідне подану заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

25. Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

26. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сава» до Державної податкової служби України в особі Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень – залишити без руху.

27. Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 5 (п`ять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

28. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 КАС України, а саме:

- із визначенням належного відповідача за адміністративним позовом та викладенням змісту позовних вимог до такого відповідача;

- надання копій виправленого позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

29. Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

30. Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

31. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба