Ухвала суду № 98983836, 11.08.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4024/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Херсонській області під час винесення наказу № 980 від 30.06.2021 р. "Про вирішення питання використання на службі в поліції", яким відмовлено ОСОБА_1 у прийнятті на службі в поліцію; щодо неповідомлення про прийняття наказу № 980 від 30.06.2021 "Про вирішення питання використання на службі в поліції", яким відмовлено ОСОБА_1 у прийнятті на службі в поліцію; щодо непропонування позивачу посади в органах поліції;

- скасувати як незаконний наказ № 980 від 30.06.2021 р. "Про вирішення питання використання на службі в поліції";

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Херсонській області моральну шкоду у розмірі визначеному судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Під час перевірки позову та додатків до нього встановлено їх невідповідність вимогам стст. 160, 161 КАС України.

Так, однією із позовних вимог є вимога про стягнення моральної шкоди, розмір якої позивач не визначив.

Із урахуванням того, що моральна шкода за своєю правовою природою є вимогою майнового характеру, позивач повинен визначити її розмір, а не покладатись на розсуд суду.

Крім того, за вимогу про стягнення моральної шкоди необхідно сплачувати судовий збір.

Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2021 рік" встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2021 року у розмірі 2270,00 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908,00 грн) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (11350,00 грн).

З огляду на викладене, позивачеві необхідно визначити розмір моральної шкоди та сплатити 1 відсоток від цієї суми судового збору, але не менше 908,00 грн та не більше 11350,00 грн.

Щодо звільнення від сплати судового збору.

Статтею 8 ЗУ "Про судовий збір" передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до частини 2 вказаної статті, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Дослідивши подані матеріали та зміст статті 8 ЗУ "Про судовий збір" суд не вбачає підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, оскільки наданих доказів недостатньо для підтвердження незадовільного матеріального стану.

Крім того, позивач повинен обґрунтувати у чому полягає моральна шкода та зазначити якими доказами вона підтверджується.

В порушення п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивач не надав власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Тому така заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- визначити розмір моральної шкоди та сплатити за цю вимогу судовий збір;

- обґрунтувати у чому полягає моральна шкода та зазначити докази якими це підтверджується;

- надати власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Попов