Рішення № 98982518, 12.08.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/9442/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2021 року зал судових засідань №11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А. Г.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії позивача відповідно до частини 1 статті 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” №9952/Ф-1300-20 від 22.01.2021;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за період нарахування пенсії, виключивши з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, 32 календарні місяці – з 01.07.1995 по 28.02.1998.

Ухвалою від 16.06.2021 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач зверталася до відповідача з заявою, в якій просила виключити з періоду, якій враховується для обчислення пенсії, період з квітня 1995 року по червень 2000 року з найнижчою заробітною платою. На думку позивача, відповідач протиправно відмовив у такому перерахунку мотивуючи це тим, що період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. Позивач вважає, що оскарженим рішенням відповідача порушується її право на пенсійне забезпечення.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує. Відзив обґрунтований тим, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2020, незалежно від перерв. Вказаний період не може бути меншим, ніж 60 місяців. У разі виключення періоду, про виключення якого просить позивач, період для обчислення пенсії становитиме менше 60 місяців, тому у виключенні такого позивачу відмовлено.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивачу призначена пенсія відповідно до вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

На адресу відділу обслуговування громадян №6 (сервісний центр) надійшла заява про перерахунок пенсії за віком відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.01.2021 №9952/ф-1300-20 відмовлено позивачу у перерахунку пенсії відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

При вирішенні спору по суті суд виходив з наступного.

Пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України № 1058) та інших нормативно-правових актів.

Розмір пенсії, обчислений за нормами вказаних законів залежить від тривалості страхового стажу, середньомісячного заробітку, періоду, за яких заробіток враховано для розрахунку пенсії, права на надбавки та підвищення.

Частиною першою статті 40 Закону України №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв.

У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим вказаної частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 Закону України № 1058, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш, як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або дитиною інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 01.07.2000 до 01.01.2005, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8 і 9 статті 11 Закону України № 1058. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим вказаної частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Суд встановив, що позивач перебуває на обліку як непрацюючий пенсіонер, одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України № 1058 з 10.06.2013.

Загальний страховий стаж становить 26 років 11 місяців 21 день (стаж враховано по 20.11.2001). Коефіцієнт страхового стажу становить 0,26917 (323 місяці).

Під час первинного призначення позивачу пенсії для визначення заробітної плати для обчислення пенсії враховано заробіток за 77 календарних місяців за періоди роботи з 01.07.1995 по 30.06.2000 на підставі довідки про заробітну плату від 18.07.2013 №16/2013-6, виданої товариством з обмеженою відповідальністю «ППП» (поліграфічні плівки та послуги), та за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 20.11.2001 за даними персоніфікованого обліку.

На виконання вимог статті 40 Закону України № 1058 з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключено період з 01.06.1996 по 31.10.1997, що складає 17 місяців. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становив 4,13117.

09.10.2019 позивач звернулась до Галицького відділу обслуговування громадян м.Львова (сервісний центр) із заявою про перерахунок пенсії, долучивши, зокрема довідку про заробітну плату № 114/19 від 30.07.2019 за період роботи з 01.04.1995 по 30.06.2000, виданої товариством з обмеженою відповідальністю «ППП».

З аналізу поданої позивачем довідки № 114/19 від 30.07.2019 вбачається, що відповідач обрав найбільш доцільний (оптимальний) для обчислення пенсії період заробітної плати за 60 календарних місяців, а саме з 01.07.1995 по 30.06.2000.

Крім того, такий період заробітку з 01.07.1995 по 30.06.2000 враховано при первинному призначенні пенсії позивачу, однак, між поданими довідками наявна єдина розбіжність сум заробітку у вересні 1997 року (80, 00 грн. проти 230, 00 грн.).

Відтак, розпорядженням від 06.11.2019 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провело перерахунок пенсії позивача у зв`язку з уточненням даних, з 01.10.2019.

Після проведеного перерахунку, на виконання вимог статті 40 Закону України №1058 з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключено період з 01.04.1996 по 31.08.1997, що складає 17 місяців (77 міс. - 17 міс. = 60 міс.). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізацїї становить 4,14075.

Враховуючи викладене, у відповідача відсутні підстави для виключення з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії 32 календарних місяців, оскільки це суперечить нормам абзацу третього частини першої статті 40 Закону України №1058, у якій зазначено, що у всіх випадках період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

З огляду на викладене. суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії позивача відповідно до частини 1 статті 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” №9952/Ф-1300-20 від 22.01.2021.

Позовна вимога про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за період нарахування пенсії, виключивши з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, 32 календарні місяці – з 01.07.1995 по 28.02.1998, є похідною, а тому в задоволенні вказаної позовної вимоги необхідно відмовити повністю.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 9, 73-76, 242, 245 КАС України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії відмовити повністю.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складене 12 серпня 2021 року.

Суддя А.Г. Гулик