Ухвала суду № 98982454, 13.08.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3818/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини А0536 (93412, Луганська область, смт.Мирна Долина, Військове містечко №1) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини А0536, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 щодо невиплати позивачу у зв`язку із звільненням з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;

- зобов`язати Військову частину А0536 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, що належало до видачі станом на 25.10.2019.

Ухвалою суду від 23.07.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху. Встановлено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду обґрунтованого клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з зазначенням обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами поважності причин пропуску строку звернення.

На виконання ухвали суду від 23.07.2021 позивачем до матеріалів справи надано заяву про поновлення строку звернення до суду.

В обґрунтування заяви зазначив, що в абзаці 10 пункті 4.10 витягу з наказу командира військової частини А0536 від 25.10.2019 №312 зазначено: «Відповідно до вимог постанови КМУ №178 від 16.03.2016 виплатити грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно в розмірі 10482,89 грн. Після виключення позвача зі списків особового складу військової частини А0536 позивачу не видавалася ані довідка про доходи ані довідка про суми виплачені мені при звільненні ані будь який інший документ з якого б позивач міг дізнатися про те, що абзац 10 пункту 4.10 наказу командира військової частини А0536 не було виконано. Про те, що компенсація за неотримане речове майно не була виплачена позивач дізнався у червні 2021 року всіх своїх товаришів, яким також не була виплачена дану суму військовою частиною А0536. Позивач зазначив, що відповідач фактично ввів в оману, зазначивши в наказі від 23.10.2019 №312 про виплату компенсації за неотримане речове майно, а фактично таку виплату не здійснив. На підставі викладеного, позивач просив поновити строк на звернення з адміністративним позовом до військової частини А0536 щодо компенсації вартості за неотримане речове майно.

Розглянувши вказану заяву, суд дійшов наступного.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з невиплатою позивачу у зв`язку із звільненням з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Таким чином, за характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження і звільнення з публічної служби, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частинами першою, п`ятою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Цією ж статтею встановлений спеціальний строк для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, що становить місячний строк.

Як встановлено судом, наказом Командира військової частини А0536 від 25.10.2019 №312 лейтенант ОСОБА_1 , командира механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону військової частини А0536, звільненого наказом командира військової частини А1314 (по особовому складу) № 214 від 07.10.2019 року у запас відповідно до підпункту "г" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через такі сімейні обставини інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): наявність у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років): вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Сєвєродонецького МВК Луганської області. З 25 жовтня 2019 року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Крім того, з вказаного наказу вбачається, що відповідно до вимог постанови КМУ №178 від 16.03.2016 наказано виплатити грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно в розмірі 10482,89 грн (відповідно довідки розрахунку).

Таким чином, з дати, коли позивачу стало відомо про існування наказу Командира військової частини А0536 від 25.10.2019 №312 , розпочинається перебіг місячного строку на звернення до суду з вказаним адміністративним позовом.

Із цим позовом позивач звернувся до суду лише 15 липня 2021 року, тобто, із пропуском місячного строку звернення до суду, перебіг якого почався 26 жовтня 2019 року.

Зважаючи на те, що позивач мав правомірні очікування щодо виплати спірної суми компенсації, але на теперішній час виплата не була проведена, суд вважає, що клопотання слід задовольнити, визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовними вимогами та поновити відповідний строк.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 122, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовом до військової частини А0536 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати поважними вказані ОСОБА_1 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом до військової частини А0536 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до військової частини А0536 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0536 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати відповідача разом з відзивом надати:

- довідку про проходження військової служби ОСОБА_1 ;

- письмові пояснення щодо невиплати ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, що належало до сплати станом на 25.10.2019.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова