Ухвала суду № 98981515, 12.08.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 серпня 2021 року Справа №160/15664/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.11.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» від 20.10.2020 року № ФД106924 з 01.01.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 01.01.2018 року пенсію ОСОБА_1 згідно довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, наданої на підставі рішення суду від 13.06.2020 року по справі № 160/4990/20, а також доплатити пенсію за період, починаючи з 01.01.2018 року, з урахуванням її щомісячного основного розміру та раніше сплачених коштів, та компенсації за затримку виплати частини пенсії на індекс інфляції до дати фактичної виплати доплати пенсії.

26.11.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

13.01.2021 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду постановлено:

- адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» від 20.10.2020 року № ФД106924;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 01.01.2018 року пенсію ОСОБА_1 згідно довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.10.2020 року № ФД106924, наданої на підставі рішення суду від 13.06.2020 року по справі № 160/4990/20, з урахуванням щомісячного основного розміру пенсії та раніше сплачених коштів;

- в іншій частині позовних вимог відмовити.

16.02.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

27.04.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла ОСОБА_1 про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, в якій заявник просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - відповідачем при виконанні рішення суду у справі №160/15664/20;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року у справі 160/15664/20, а саме перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 14846 грн. 38 коп.;

- постановити окрему ухвалу по ст.383 КАСУ та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) - Головному управлінню пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- встановити Головному управлінню пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню повному обсязі рішення суду від 13.01.2021 року у справі №160/15664/20 – до 31 травня 2021 року.

12.05.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду повернуто заявнику.

22.06.2021 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду у справі №160/15664/20 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 року у справі №160/15664/20 скасовано, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №160/15664/20 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

05.07.2021 року справа №160/15664/20 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

07.07.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду детальний розрахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений на виконання рішення суду від 13.01.2021 року у справі №160/15664/20, до 16.07.2021 року.

Вказану ухвалу направлено відповідачу засобами електронного зв`язку, та зареєстровано у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 08.07.2021 року за вхідним номером 13274/7.

Станом на 19.07.2021 року витребувані докази на адресу суду не надходили.

19.07.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для виконання вимог ухвали суду від 07.07.2021 року по справі №160/15664/20 на 5 днів з дати отримання даної ухвали.

Вказану ухвалу направлено відповідачу засобами електронного зв`язку, та зареєстровано у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 20.07.2021 року за вхідним номером 14048/7.

06.08.2021 року від відповідача надійшла копія пенсійної справи.

Дослідивши подану заяву в порядку ст. 383 КАС України та наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, визначений положеннями статті 383 КАС України.

Так, відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, вимогою частини 1 статті 383 КАС України є подання до суду заяви особою-позивачем, на користь якої ухвалено рішення суду, про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З системного аналізу вищезазначених норм, суд вказує, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 01.01.2018 року пенсію ОСОБА_1 згідно довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.10.2020 року № ФД106924, наданої на підставі рішення суду від 13.06.2020 року по справі № 160/4990/20, з урахуванням щомісячного основного розміру пенсії та раніше сплачених коштів.

Вказане судове рішення набрало законної сили 15.02.2021 року.

Так, позивач в обґрунтування наданої заяви зазначив, що відповідачем було здійснено перерахунок пенсії, при цьому розмір пенсії здійснений на виконання рішення суду, не змінився, здійснений відповідачем перерахунок пенсії не відповідає змісту резолютивної частини рішення у даній справі, тобто відповідачем не виконано в повному обсязі рішення суду у даній справі.

Так, судом з метою вирішення питання щодо виконання рішення суду від 13.01.2021 року у даній справі ухвалою суду від 09.07.2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду детальний розрахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений на виконання рішення суду від 13.01.2021 року у справі №160/15664/20, до 16.07.2021 року та ухвалою від 19.07.2021 року продовжено строк для виконання вимог ухвали від 09.07.2021 року.

06.08.2021 року відповідачем на виконання вимог ухвал суду від 09.07.2021 року та 19.07.2021 року надано до суду копію матеріалів пенсійної справи позивача.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. ч. 2 -3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що надана відповідачем 06.08.2021 року копія пенсійної справи не містить жодної інформації щодо пенсії позивача після березня 2020 року, зокрема відсутні будь-які докази здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду від 13.07.2021 року у справі №160/15664/20.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

В той же час суд зауважує, що за приписами ст.383 КАС України суд не наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача-суб`єкта владних повноважень на вчинення будь-яких дій.

У такому випадку суд не може визнати протиправними дії або зобов`язати відповідача вчинити певні дії, у зв`язку з чим заява позивача в цій частині задоволенню не підлягає.

Таким чином, враховуючи виявленні під час розгляду справи порушення вимог закону та зловживання процесуальними правами, суд вважає повідомити про встановлені під час розгляду даної справи обставини керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушень та запобігання їх порушення у майбутньому.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для винесення окремої ухвали.

Судом встановлено, що станом на 12.08.2021 року відповідач жодним чином не відреагував та не здійснив будь-яких дій на виконання рішення суду, будь-яких доказів чи пояснень щодо поважних причин невчинення відповідних процесуальних дій суд не повідомив.

Відповідно до приписів ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

На підставі положень ч.6 ст.383 КАС України, суд вважає, що відповідачем порушено положення ч.2 ст.14, ч.1 ст.370 КАС України, а саме: не виконано судове рішення, яке набрало законної сили.

Керуючись статтями 243, 248, 249, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повідомити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлені судом порушення вимог законодавства для вжиття невідкладних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

Про вжиті заходи повідомити Дніпропетровський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв