Рішення № 98981435, 05.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2021 року Справа № 160/2014/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВрони О.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

-визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 з 21.05.2020 р., - дня, що настає за днем досягнення позивачкою пенсійного віку;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 21.05.2020 р., - дня, що настає за днем досягнення позивачкою пенсійного віку та виплатити на користь позивача пенсію за період з 21.05.2020 р. по 30.11.2020 р.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 15.07.2020 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, до заяви додала всі необхідні документи. Листом від 24.07.2020 р. за №0400-0305-8/60397 відповідачем повідомлено про відмову в призначення пенсії за віком, з підстав того, що позивачка не надала свідоцтво про шлюб ОСОБА_2 , а в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 03.12.1984 р., невірно вказане прізвище позивачки - " ОСОБА_3 ". 14.12.2020 р. ОСОБА_1 подала відповідачу довідку Виконавчого комітету Миколаївської сільської ради від 10.12.2020 р. №2662 про періоди її роботи в Дмитрівському сільському споживчому товаристві Петропавлівського району Дніпропетровської області та нараховану заробітну плату. 20.01.2021р. пенсійний орган повідомив позивача про те, що її страховий стаж складає 38 років 6 місяців та 6 днів, а також що відповідно до її заяви від 14.12.2020 р., їй призначено пенсію з 01.12.2020 р., в загальному розмірі 2401,11 грн. Позивачка вважає, що дії відповідача щодо призначення пенсії за віком з 01.12.2020 р. (а не 21.05.2020 р.. - дня, що настає за днем досягнення позивачкою пенсійного віку) є протиправними, що й стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/2014/21. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

05 квітня 2021р. представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до канцелярії суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 01.12.2020 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058 - IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вперше з заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернулася до Головного управління 15.07.2020. Листом від 24.07.2020 №0400-0305-8/60397 Головне управління повідомило заявницю про відмову в призначенні пенсії. На день звернення з другою заявою від 19.08.2020 про призначення пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 складав 25 років 3 місяці 2 дні, що було недостатньо для призначення пенсії за віком (27 років). 14.12.2020р. ОСОБА_1 втретє звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, до заяви надала Архівну довідку №2662 від 10.12.2020 про підтвердження періоду роботи в Дмитрівському сільському споживчому товаристві. Отже, ОСОБА_1 пенсію за віком було призначено з 01.12.2020 згідно заяви від 14.12.2020 про призначення пенсії за віком, з підвищенням розміру пенсії на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку (загальний розмір підвищення — 3%). Підстав для призначення пенсії за віком позивачці з 15.07.2020 — днем звернення за призначенням пенсії та призначати пенсію з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 21.05.2020, а також здійснювати нарахування пенсійних виплат за період з 21.05.2020 по 30.11.2020 немає.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15.07.2020 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 24.07.2020р. за №0400-0305-8/60397 відділом з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено заявницю про відмову в призначенні пенсії з підстав відсутності в неї необхідного стажу, оскільки в трудовій книжці заявниці та в підтверджуючих довідках не вірно було вказано її прізвище.

19.08.2020 р. ОСОБА_4 вдруге звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви додала всі необхідні документи.

Листом від 03.09.2020р.за № 0400-0305-8/75562 відділом з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивача про відмову в призначенні пенсії та зазначено, що згідно наданих документів стаж роботи позивача становить 25 років 3 міс. 2 дні, що не достатньо для призначення пенсії на дату звернення.

14.12.2020р. ОСОБА_4 втретє звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви додала всі необхідні документи.

Згідно протоколу розрахунку пенсії від 22.01.2021р. ОСОБА_4 призначено пенсію за віком відповідно до ст.. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.12.2020р., страховий стаж – 38 років 06 місяців 6 днів.

23.12.2020р. ОСОБА_4 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із зверненням з питання призначення пенсійних виплат від 21.05.2020р., так як заявниці виповнилося 59,5 років на зазначену дату. Повідомляє, що написала заяву на призначення пенсії 15.07.2020р., 19.08.2020р., але пенсію призначено з 01.12.2020р., у зв`язку з чим просить виплатити належні заявниці кошти від 21.05.2020р.

Листом від 20.01.2021р. за № 1777-26301/Ю-01/8-0400/21 відділ методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивача, що у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (27 років) заявниці було відмовлено в призначенні пенсії, про що повідомлено в листі від 24.07.2020р. за №0400-0305-8/60397. Зазначено, що 14.12.2020р. заявниця звернулась до пенсійного органу із заявою №1750 про призначення пенсії, надавши при цьому додатково документи (свідоцтво про народження дитини та архівні довідки про роботу та заробіну плату з грудня 1984р. по вересень 1997р.). Оскільки додаткові документи надані пізніше трьохмісячного терміну призначити пенсію з дня первинного звернення 15.07.2020р. відсутні підстави.

З такою позицією пенсійного органу позивач не погоджується, вважає, що пенсія їй повинна бути призначена з 21.05.2020р., що й стало підставою для звернення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачений Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).

Частиною 1 ст. 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема, 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року.

Статтею 1 Закону № 1058-IV, визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Як встановлено судом, 21 травня 2020р. ОСОБА_1 досягла пенсійного віку передбаченого ст.. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Однак, під час первісного звернення позивачки до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком (15.07.2020р.), пенсійний орган не врахував до загального страхового стажу періоди її роботи згідно трудовій книжці НОМЕР_1 , оскільки невірно вказано прізвище заявниці.

Під час повторного звернення позивачки (19.08.2020 р.) пенсійним органом відмовлено в призначені пенсії у зв`язку з ти, що стаж роботи заявниці складав лише 25 років 3 місяці 2 дні з необхідних 27 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі по тексту Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).

Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм дає суду підстави зробити висновок, що надання особою до пенсійного органу документів та уточнюючих довідок на підтвердження наявного трудового стажу при призначенні пенсії потрібно лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи в ній.

Матеріалами справи підтверджено, що фактично відмова пенсійного органу ґрунтувалась на наявності певних недоліків в оформленні трудової книжки позивача, що призвело до неврахування періодів її роботи до трудового стажу.

Втім, суд звертає увагу на правову позицію Верховного Суду у постановах від 28.02.2018 року у справі №428/7863/17, від 24.05.2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 04.09.2018 року у справі №423/1881/17, від 29.03.2019 року у справі №548/2056/16-а згідно якої певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

П.п. 1 ч.1 ст.45 Закону України Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсійного віку ОСОБА_1 досягла 20.05.2020р., із заявою про призначення пенсії позивачка звернулась 15.07.2020р., тобто в межах трьохмісячного строку, передбаченого п.п. 1 ч.1 ст.45 Закону України Закону № 1058-IV, а отже пенсія за віком мала бути призначена ОСОБА_1 з 21.05.2020р.

За наведених обставин, суд доходить висновку про протиправність відмови пенсійного органу у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком з 21.05.2020р.

Порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 21.05.2020 р., - дня, що настає за днем досягнення позивачкою пенсійного віку та виплатити на користь позивача пенсію за період з 21.05.2020 р. по 30.11.2020 р.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати у розмірі 908,00 грн.

Керуючись ст.ст. 77, 139, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м. Дніпро, 49094, і.к. 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 з 21.05.2020 р., - дня, що настає за днем досягнення позивачкою пенсійного віку.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 21.05.2020 р., - дня, що настає за днем досягнення позивачкою пенсійного віку та виплатити на користь позивача пенсію за період з 21.05.2020 р. по 30.11.2020 р.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона