Рішення № 98970576, 06.08.2021, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2021 рокуСправа № 912/1380/21 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., за участі секретаря судового засідання Лупенко А.І., розглянув у судовому засіданні справу №912/1380/21

за позовом Кропивницької міської ради, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022

до відповідача Приватного підприємства "ВАГРАН", проспект Університетський, 21, м. Кропивницький, 25028

за участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

ОСОБА_2 , АДРЕСА_2

ОСОБА_3 , АДРЕСА_3

ОСОБА_4 , АДРЕСА_4

ОСОБА_5 , АДРЕСА_5

ОСОБА_6 , АДРЕСА_6

ОСОБА_7 (дружина та правонаступника ОСОБА_8 - основного квартиронаймача), АДРЕСА_7

ОСОБА_9 , (правонаступник ОСОБА_10 та ОСОБА_11 - основних квартиронаймачів), АДРЕСА_8

ОСОБА_12 , АДРЕСА_9

ОСОБА_13 , АДРЕСА_10

ОСОБА_14 , АДРЕСА_11

ОСОБА_15 , АДРЕСА_12

ОСОБА_16 , АДРЕСА_13

ОСОБА_17 , АДРЕСА_14

ОСОБА_18 , АДРЕСА_15

ОСОБА_19 (дочка та правонаступника - ОСОБА_20 -основного квартиронаймача), АДРЕСА_16

ОСОБА_21 (сина та правонаступника ОСОБА_22 - основного квартиронаймача), АДРЕСА_17

ОСОБА_23 , АДРЕСА_18

ОСОБА_24 , АДРЕСА_19

ОСОБА_25 , АДРЕСА_20

ОСОБА_26 , АДРЕСА_21

ОСОБА_27 , АДРЕСА_22

ОСОБА_28 , АДРЕСА_23

ОСОБА_29 , АДРЕСА_24

ОСОБА_30 , АДРЕСА_25

ОСОБА_31 , АДРЕСА_26

ОСОБА_32 , АДРЕСА_6

ОСОБА_33 , АДРЕСА_27

ОСОБА_34 , АДРЕСА_28

ОСОБА_35 , АДРЕСА_29

ОСОБА_36 , АДРЕСА_30

ОСОБА_37 , АДРЕСА_31

ОСОБА_38 , АДРЕСА_31

ОСОБА_39 , АДРЕСА_32

ОСОБА_40 , АДРЕСА_33

ОСОБА_41 , АДРЕСА_34

ОСОБА_42 , АДРЕСА_35

ОСОБА_43 , АДРЕСА_36

ОСОБА_44 , АДРЕСА_36

ОСОБА_45 , АДРЕСА_37

ОСОБА_46 , АДРЕСА_38

ОСОБА_47 , АДРЕСА_39

ОСОБА_48 , АДРЕСА_40

ОСОБА_49 , АДРЕСА_41

про зобов`язання вчинити дії

Представники сторін:

від позивача - Татарко Д.А. представник, посвідчення №00113 видане 04.02.2021;

від відповідача - участі не брали;

треті особи:

ОСОБА_1 , посвідчення № 21 видане 19.02.2021 року;

ОСОБА_35 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Кіровським РВ УМВС України в Кіровоградській області 07.02.1997;

ОСОБА_2 паспорт серії НОМЕР_2 виданий Кіровським РВ УМВС України в Кіровоградській області 22.11.2000;

ОСОБА_50 паспорт серії НОМЕР_3 виданий Кіровським РВ УМВС України в Кіровоградській області 29.08.2000;

ОСОБА_32 паспорт серії НОМЕР_4 виданий Кіровським РВ УМВС України в Кіровоградській області 26.07.1996.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Кропивницької міської ради (далі - міськрада, позивач) до Приватного підприємства "ВАГРАН" (далі - ПП "ВАГРАН", відповідач) про зобов`язання останнього на безкомпенсаційній основі передати гуртожиток та/або його частину, що належить Приватному підприємству "ВАГРАН", який розташований за адресою: 25028, м. Кропивницький, проспект Університетський, 21 до територіальної громади міста Кропивницький в особі Кропивницької міської ради.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вказаний гуртожиток підпадає під дію Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" та має бути переданий у власність територіальної громади міста Кропивницького.

Ухвалою від 12.05.2021 судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1380/21 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 03.06.2021 о 10:00 год та встановлено сторонам строки для подання заяв по суті спору.

03.06.2021 позивачем подано суду заяву про залучення до участі у справі мешканців будівлі, третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, оскільки, з врахуванням обставин спору, рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов`язки.

03.06.2021 суд відкрив підготовче засідання.

В підготовчому засіданні 03.06.2021 оголошено перерву на 16.06.2021, та в подальшому на 30.06.2021.

30.06.2021 в підготовчому засіданні позивачем подано заяву про зміну предмета позову, відповідно до якої позивач, враховуючи вимоги ст. 46 ГПК України просить викласти вимоги позову наступним чином: зобов`язати ПП "ВАГРАН" на безкомпенсаційній основі передати гуртожиток, який розташований за адресою: 25028, м. Кропивницький, проспект Університетський, 21 до територіальної громади міста Кропивницький в особі Кропивницької міської ради.

Ухвалою від 30.06.2021 судом прийнято заяву Кропивницької міської ради від 30.06.2021 про зміну предмета позову та постановлено подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням наступних позовних вимог: зобов`язання відповідача на безкомпенсаційній основі передати гуртожиток, який розташований за адресою: 25028, м. Кропивницький, проспект Університетський, 21 до територіальної громади міста Кропивницький в особі Кропивницької міської ради; залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача мешканців спірного будинку; відкладено розгляд справи в підготовчому засіданні до 09.07.2021 о 14:00 год та встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

08.07.2021 позивачем на виконання вимог ухвали суду подано розписку на підтвердження надання під розписку третім особам по справі ксерокопії позовної заяви з усіма додатками, а також ксерокопії заяви про зміну предмету позову.

Крім того, 08.07.2021 до суду від третіх осіб надійшли заяви від 02.07.2021, за змістом яких останні просять здійснити та здійснювати в подальшому розгляд даної справи у судовому засіданні за їх відсутності. Окрім того, повідомили, що на виконання вимог ухвали суду представником Кропивницької міської ради третім особам надано ксерокопію позовної заяви з усіма додатками, а також ксерокопію заяви про зміну предмету позову.

Ухвалою від 09.07.2021 судом продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, закрито підготовче провадження у справі №912/1380/21 та призначено її до судового розгляду по суті на 06.08.2021 о 09:00 год.

06.08.2021 судом розпочато розгляд справи по суті.

В судовому засіданні 06.08.2021 позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач своїм процесуальним правом на участь в засіданні суду не скористався, уповноважених представників не направив.

Судом були вчинені всі належні дії для повідомлення відповідача про призначене судове засідання.

Ухвалу суду про відкриття провадження у справі від 12.05.2021, яку направлено на адресу місцезнаходження відповідача, що також є офіційною адресою його місцезнаходження згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме: проспект Університетський, 21, м. Кропивницький, 25028, а також на відомі суду адреси: вул. Тимірязєва, 62/2, м. Кропивницький, 25022; вул. Севастопольська, 7а, м. Кропивницький, 25026; вул. Севастопольська, 21, м. Кропивницький, 25005; адресу засновника ОСОБА_51 : АДРЕСА_42 - повернуто органом поштового зв`язку на адресу суду з відмітками "адресат відсутній за вказаною адресою" та "неправильно зазначена (відсутня) адреса".

Протокольні ухвали суду від 03.06.2021 та від 16.06.2021, направлені на адреси місцезнаходження відповідача, що також є офіційною адресою його місцезнаходження згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме: проспект Університетський, 21, м. Кропивницький, 25028, а також на відомі суду адреси: вул. Тимірязєва, 62/2, м. Кропивницький, 25022; засновника ОСОБА_51 : АДРЕСА_42 - повернуто органом поштового зв`язку на адресу суду з відмітками "адресат відсутній за вказаною адресою" та "неправильно зазначена (відсутня) адреса".

Конверт з вкладенням - ухвала суду від 30.06.2021, який направлений на адреси відповідача, а саме: вул. Тимірязєва, 62/2, м. Кропивницький, 25006; вул. Севастопольська, 7а, м. Кропивницький, 25026; просп. Університетський, 21, м. Кропивницький, 25031; вул. Севастопольська, 21, м. Кропивницький, 25026 - повернуто органом поштового зв`язку на адресу суду з відмітками "адресат відсутній за вказаною адресою".

Зазначені ухвали направлено рекомендованим листом з повідомленням з позначкою "Судова повістка".

Згідно п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місце проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до п. 99-2 постанови КМУ від 05.03.2009 № 270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку", рекомендовані поштові відправлення з позначкою "Судова повістка", адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання пошти, під розпис. У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за вказаною адресою", яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 43 ГПК України учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами, зловживання процесуальними правами не допускається.

Отже, з метою не затягування розгляду справи, та не порушення права позивача на справедливий розгляд справи у продовж розумного строку, суд дійшов висновку, що неотримання ухвал суду у даній справі відповідачем та повернення їх до суду з відповідною відміткою є наслідком діяння (бездіяльності) відповідача щодо їх належного отримання, тобто його власною волею.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" інформація про суд, який розглядає справу, сторони спору та предмет позову, дату надходження позовної заяви, апеляційної, касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення, стадії розгляду справи, місце, дату і час судового засідання, рух справи з одного суду до іншого є відкритою та має бути невідкладно оприлюдненою на офіційному вебпорталі судової влади України, крім випадків, установлених законом.

Згідно із Законом України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення (включаючи ухвали суду господарського суду про відкриття провадження у справі) є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання (ст. 2). Для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень; суд вносить до Реєстру всі судові рішення, викладені у письмовій формі, не пізніше наступного дня після їх ухвалення або виготовлення повного тексту (ст. 3). Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному вебпорталі судової влади України (ст. 4).

Ухвали суду від 12.05.2021, від 03.06.2021, від 16.06.2021, від 30.06.2021 та від 09.07.2021 у даній справі розміщені в Єдиному державному реєстрі судових рішень, що підтверджується даними вказаного Реєстру, який є відкритим.

Таким чином, відповідач мав можливість ознайомитись зі змістом ухвал господарського суду.

Разом з тим, Приватне підприємство "ВАГРАН" про дату, час та місце розгляду справи також неодноразово повідомлено шляхом розміщення 24.05.2021, 04.06.2021, 16.06.2021, 02.07.2021 та 12.07.2021 оголошення на офіційному вебсайті Судової влади України в мережі Інтернет.

Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини одним із критеріїв розумного строку розгляду справ є належна поведінка заявника, яка не повинна становити умисного затягування розгляду справи у відповідній державі.

Частиною 4 ст. 13 ГПК України закріплено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

З огляду на наведене, відповідач вважається повідомленим про призначене судове засідання належним чином і причини неявки представника відповідача у засідання судом не визнаються поважними.

Суд враховує також пояснення третіх осіб, згідно яких зазначено, що у зв`язку з тим, що справа має суспільний інтерес, ситуація обговорюється мешканцями гуртожитку, частина з яких вчиняють правочини з представниками відповідача, відповідно відповідачу відомо про судове провадження. Крім того, учасники процесу зазначили, що аналогічна поведінка відповідача щодо неотримання кореспонденції та ненаправлення представника для участі в засіданнях, вже демонструвалась відповідачем в інших судових провадженнях.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на викладене, господарський суд розглядає справу №912/1380/21 в судовому засіданні 06.08.2021 за відсутності представника відповідача.

На підставі частини 9 статті 165, частини 2 статті 178 ГПК України, у зв`язку з неподанням відповідачем відзиву у встановлений строк без поважних причин, спір вирішено за наявними в справі матеріалами.

В судовому засіданні 06.08.2021 досліджено докази у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представника позивача та третіх осіб, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно акта від 28.09.1979 Будівельний комбінат "Кіровоградтяжбуд" виступав замовником будівництва гуртожитку на 558 місць, що знаходиться по проспекту Правди, 29 (в даний час це проспект Університетський, 21).

10.06.1987 будівельний комбінат "Кіровоградтяжбуд" перетворено в будівельно-монтажний трест "Кіровоградбуд".

На підставі наказу Фонду державного майна України від 28.06.1994 № 43-АТ, в процесі приватизації державний будівельно-монтажний трест "Кіровоградбуд" перетворено в ВАТ "Кіровоградбуд".

Згідно статуту ВАТ "Кіровоградбуд", зареєстрованого 1994 року, його засновником є держава в особі Фонду державного майна України.

За пунктом 3.6. статуту, товариство є власником переданого засновником майна перетвореного державного будівельно-монтажного тресту "Кіровоградбуд", яким зокрема є гуртожиток на 558 місць, що знаходиться по проспекту Правди, 29 (в даний час це проспект Університетський, 21).

Наказом ВАТ "Кіровоградбуд" № 15 від 19.02.1997 створено дочірнє підприємство "Житлово-експлуатаційна контора" "ВАТ "Кіровоградбуд" (ДП ЖЕК ВАТ "Кіровоградбуд"), якому передано у власність частину майна для формування статутного фонду.

25.09.1997 на підставі заяви ВАТ "Кіровоградбуд" до КОБТІ, проведено реєстрацію вказаного гуртожитку за ДП ЖЕК ВАТ "Кіровоградбуд".

11.06.1997 між ДП ЖЕК ВАТ "Кіровоградбуд" та ТОВ "Славія" укладено договір купівлі-продажу гуртожитку по просп. Університетському, 21 в місті Кіровограді.

29.11.2002 ТОВ "Славія" за договором купівлі-продажу продано вищевказаний гуртожиток приватному підприємству "ВАГРАН".

В 2004 році ПП "ВАГРАН" звернулось до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради з питання зміни статусу гуртожитку по проспекту Університетському, 21.

23.06.2004, розглянувши звернення ПП "ВАГРАН", Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (на сьогоднішній день Виконавчим комітетом Кропивницької міської ради) прийнято рішення № 899 про наступне:

- надати статус будинку для малих сімей гуртожитку по проспекту Університетському, 21;

- відділу житла надати ордери на житлові приміщення громадянам, які мешкають у вказаному будинку.

Враховуючи зміну статусу вказаного будинку (з гуртожитку на будинок для малих сімей) 14.10.2004 Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради (на сьогоднішній день Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького) прийняв рішення за № 1546, яким вирішив:

- погасити на приватне підприємство "ВАГРАН" договір купівлі-продажу від 29.11.2002 на цілу будівлю гуртожитку по просп. Університетському, 21;

- оформити право власності на цілий будинок по просп. Університетському, 21 за приватним підприємством "ВАГРАН";

- управлінню містобудування, архітектури, екології та земельних відносин направити дане рішення до ОКП "Кіровоградське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації" для підготовки, за зверненням замовника, документів та свідоцтва про право власності на цілий будинок по просп. Університетському, 21 приватному підприємству "ВАГРАН".

На підставі вказаних рішень 20.10.2004 Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (на сьогоднішній день Виконавчим комітетом Міської ради міста Кропивницького) видано ПП "ВАГРАН" свідоцтво про право власності на майно за № 651 та ПП "ВАГРАН" здійснено реєстрацію його права власності на цілий будинок по просп. Університетському, 21 в м.Кіровограді.

В подальшому, враховуючи систематичні, численні колективні заяви мешканців будинку по просп. Університетському, 21 щодо незаконних дій ПП "ВАГРАН", а також викладені вище обставини Кіровоградською міською радою проведено перевірку законності прийняття рішень виконавчого комітету Кіровоградської міської ради:

- від 23.06.2004 року № 899 "Про надання статусу будинку для малих сімей гуртожитку по проспекту Університетському, 21";

- від 14.10.2004 року № 1546 "Про погашення та зміну правовстановлювального документа на цілу будівлю гуртожитку по проспекту Університетському, 21".

За наслідками проведеної перевірки встановлено обставини недотримання відповідачем вимог чинного законодавства при їх прийнятті, у зв`язку з чим 24.02.2015 Кіровоградською міською радою прийнято рішення № 3956, яким було вирішено:

- скасувати п. 1 рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 23.06.2004 № 899 "Про надання статусу будинку для малих сімей гуртожитку по проспекту Університетському, 21";

- скасувати рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.10.2004 № 1546 "Про погашення та зміну правовстановлювального документа на цілу будівлю гуртожитку по проспекту Університетському, 21".

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Кіровоградської міської ради № 3956 Приватне підприємство "ВАГРАН" звернулось до Ленінського районного суду міста Кіровограда з позовною заявою про його скасування.

Ленінський районний суд міста Кіровограда у справі № 405/2652/15-а прийняв поставу від 30.11.2015 про відмову ПП "ВАГРАН" в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, що набрала законної сили 22.03.2016.

Господарський суд Кіровоградської області у справі №912/2899/19 ухвалив рішення від 04.09.2020 про визнання недійсним та скасував свідоцтво про право власності на будівлю по проспекту Університетському, 21 видане Приватному підприємству "Вагран" 20.10.2004 року за № 651. Рішення набрало законної сили 13.01.2021.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З підстав викладеного, позивач зазначаючи у позові, що на сьогоднішній день будівля № 21, яка знаходиться по проспекту Університетському в місті Кропивницький є гуртожитком і вказаний гуртожиток підпадає під дію Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" та має обов`язково бути переданий у власність територіальної громади міста Кропивницького в особі Кропивницької міської ради, звернувся до суду з даним позовом.

Розглядаючи спір по суті, господарський суд враховує наступне.

Нормами ст. 127 Житлового кодексу Української РСР, ДБН В.2.2-15-2005 "Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення", передбачено, що гуртожиток - це будинок, у якому всі або більша частина приміщень і корисної площі призначені й обладнані для тимчасового спільного проживання в загальних кімнатах осіб, які здебільшого не пов`язані між собою родинними стосунками (робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання), але використовують спільно всі види благоустрою й обладнання (кімнати відпочинку, кухні, ванни і душові кімнати, санітарне обладнання тощо).

Правові, майнові, економічні, соціальні, організаційні питання щодо особливостей забезпечення реалізації конституційного права на житло громадян, які за відсутності власного житла тривалий час на правових підставах, визначених законом, мешкають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей, жилі приміщення в яких після передачі гуртожитків у власність територіальних громад можуть бути приватизовані відповідно до закону регулює Закон України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

За змістом ст. 1 вказаного Закону зі змінами та доповненнями, гуртожитки, включені до статутних капіталів - це гуртожитки, збудовані за радянських часів (до 1 грудня 1991 року) за загальнодержавні кошти (у тому числі за кошти державних і колективних підприємств та організацій), що були включені до статутних капіталів (фондів) господарських товариств та інших організацій, створених у процесі приватизації (корпоратизації) колишніх державних (комунальних) підприємств (організацій), у тому числі ті, що в подальшому були передані до статутних капіталів (фондів) інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб, передбачений законом.

Відповідно до ст. 3, 14 вказаного Закону, всі гуртожитки (як об`єкти нерухомого майна, житлові комплекси та/або їх частини), на які поширюється дія цього Закону, підлягають передачі у власність територіальних громад.

Гуртожитки (як об`єкти нерухомого майна, житлові комплекси та/або їх частини), включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі ті, що в подальшому були передані до статутних капіталів (фондів) інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб, передаються у власність територіальних громад відповідно до Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

За ст. 3 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", забезпечення реалізації конституційного права на житло мешканців гуртожитків, на яких поширюється дія цього Закону, здійснюється з дотриманням таких підходів:

1) всі гуртожитки, на які поширюється дія цього Закону, підлягають передачі у власність територіальних громад;

2) передача гуртожитків у власність територіальних громад відповідно до цього Закону здійснюється в порядку та строки, передбачені Загальнодержавною цільовою програмою передачі гуртожитків у власність територіальних громад, затвердженою законом;

3) передача гуртожитків згідно із цим Законом у власність територіальних громад здійснюється відповідно до порядку, передбаченого Законом України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього Закону;

4) гуртожитки, включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі ті, що в подальшому були передані до статутних капіталів (фондів) інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб, передаються у власність територіальних громад відповідно до Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад з урахуванням особливостей, визначених цим Законом;

5) рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону, у власність територіальних громад приймає орган, уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно, або суд.

Згідно ч. 1-3 ст. 14 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", гуртожитки (як об`єкти нерухомого майна, житлові комплекси та/або їх частини), включені до статутних капіталів товариств, передаються у власність територіальних громад відповідно до цього Закону в один із таких способів:

1) на безкомпенсаційній основі всі гуртожитки передаються:

а) за згодою власника гуртожитку - за його рішенням;

б) без згоди власника гуртожитку - за рішенням суду;

2) на частково-компенсаційній основі всі гуртожитки передаються:

а) на договірних засадах з виплатою компенсації у розмірі, визначеному відповідно до частини четвертої цієї статті, - за рішенням власника гуртожитку та рішенням відповідної місцевої ради;

б) відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, у розмірі, меншому за розмір, визначений відповідно до частини четвертої цієї статті, - за рішенням суду за позовом місцевої ради;

3) на компенсаційній основі, за умови попередньої повної компенсації в розмірі, визначеному відповідно до частини четвертої цієї статті, гуртожитки передаються:

а) за згодою місцевої ради - за рішенням відповідної місцевої ради за поданням

власника гуртожитку;

б) без згоди місцевої ради - за рішенням суду за позовом власника гуртожитку.

Статтею 25-1 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" визначено судовий порядок вирішення спорів щодо забезпечення майнових прав територіальних громад та власників гуртожитків.

Згідно Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" зі змінами та доповненнями, гуртожитки їх частини, включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі ті, що в подальшому були передані до статутних капіталів (фондів) інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб, передаються у власність територіальних громад відповідно до Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

За ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відмова від права на звернення до господарського суду є недійсною.

При цьому відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес" слід розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних та колективних потреб, які не суперечать Конституції та законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Тобто інтерес позивача має бути законним, не суперечити Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам і відповідати критеріям охоронюваного законом інтересу, офіційне тлумачення якого надано у резолютивній частині зазначеного Рішення Конституційного Суду України.

З матеріалів справи, зокрема судових рішень, слідує, що гуртожиток по просп. Університетському, 21 в місті Кропивницькому включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації та в подальшому передано до статутних капіталів інших юридичних осіб зокрема ДП ЖЕК ВАТ "Кіровоградбуд" та відчужено на підставі договорів купівлі-продажу у приватну власність ТОВ "Славія", а також ПП "ВАГРАН", що відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України не підлягає доказуванню у даній справі.

Дія Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" поширюється на майно державної форми власності (гуртожитки), які ввійшли до статутного фонду (капіталу) під час приватизації чи корпоратизації в подальшому були передані до статутних капіталів інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб, а отже і на правовідносини, що виникли у цій справі.

Згідно норм Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", гуртожиток за адресою просп. Університетському, 21 в місті Кропивницькому має бути переданий у власність територіальної громади міста Кропивницького у порядку та строки визначені вказаним законом.

Однак, як зазначає позивач, враховуючи численні звернення мешканців даного гуртожитку та вимоги статті 17 Закону, виконавчими органами Міської ради міста Кропивницького неодноразово направлялись пропозиції Кіровоградській обласній державній адміністрації, депутатам Верховної ради України, Верховній Раді України про включення вказаного гуртожитку до Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад. Виконавчими органами Міської ради неодноразово надавались пропозиції ПП "ВАГРАН" щодо передачі вищевказаного гуртожитку у власність територіальної громади міста Кропивницького в особі міської ради, які залишені без відповіді та задоволення.

Рішенням Міської ради м. Кропивницького від 19.03.2019 за № 2445 "Про затвердження переліку гуртожитків державної та приватної форм власності, які попадають під дію Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", враховуючи протокол засідання постійної комісії із забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків від 03.12.2018 № 1, Міською радою міста Кропивницького затверджено перелік гуртожитків державної та приватної форм власності, які підпадають під дію Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

Виходячи з положень Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" гуртожиток, підлягає передачі у власність територіальної громади, у тому числі за рішенням суду.

За частиною першою статті 14 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" гуртожитки (як об`єкти нерухомого майна, житлові комплекси та/або їх частини), на які поширюється дія цього Закону, передаються у власність відповідних територіальних громад згідно з цим Законом у порядку та строки, визначені затвердженою законом Загальнодержавною цільовою програмою передачі гуртожитків у власність територіальних громад.

Разом з цим, на 2021 рік концепцію Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад схвалено не було. Втім така концепція схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.01.2010 № 83-р та відображена у Законі України "Про Загальнодержавну цільову програму передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012-2015 роки" чинності не втратила та передбачала можливість передачі гуртожитків шляхом поєднання зусиль центральних і місцевих органів влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, у власності чи у господарському віданні яких перебувають гуртожитки, з урахуванням складення графіка передачі гуртожитків, які є об`єктами права державної власності та визначення орієнтовних строків передачі гуртожитків, що не є об`єктами права державної власності та увійшли до статутних фондів акціонерних чи колективних підприємств, утворених у процесі приватизації чи корпоратизації.

Дія Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" направлена на реалізацію конституційного права на житло мешканців гуртожитків, які, як свідчать обставини справи та пояснення присутніх учасників, неодноразово зверталися щодо забезпечення їх житлових прав, зокрема, на приватизацію займаних кімнат.

З огляду на наведене суд вважає, що відсутність Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у відповідному періоді не може бути підставою для звільнення від встановленого обов`язку з передачі Гуртожитку.

Суд приходить до висновку, що внаслідок вказаних обставин порушуються майнові права територіальної громади міста Кропивницький в особі Кропивницької міської ради на отримання в порядку і на умовах визначених Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" у власність (володіння, користування та розпорядження) гуртожитку, який розташований за адресою: 25028, м. Кропивницький, проспект Університетський, 21 та який включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації та в подальшому передано до статутних капіталів інших юридичних осіб зокрема ДП ЖЕК ВАТ "Кіровоградбуд" та відчужений на підставі договорів купівлі-продажу у приватну власність ТОВ "Славія" та ПП "ВАГРАН".

Відповідач на звернення позивача щодо встановлення способу передачі гуртожитку , передачі до комунальної власності гуртожитку, відповіді не надав, тому позивач звернувся з позовом до суду.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 06.08.2021 відомості про право власності, про реєстрацію іншого речового права, про державну реєстрацію іпотеки, про державну реєстрацію обтяжень щодо об`єкта нерухомого майна за адресою Кіровоградська область, м. Кропивницький, проспект Університетський, будинок 21 відсутні.

Відомості з реєстру прав власності на нерухоме майно щодо ПП "ВАГРАН" станом на 06.08.2021 свідчать, що запис про об`єкт нерухомого майна за адресою Кіровоградська область, м. Кропивницький, проспект Університетський, будинок 21, в реєстрі прав на нерухоме майно погашено 24.02.2021 на підставі рішення Господарського суду Кіровоградської області, номер документа 912/2899/19, дата документа 04.09.2020.

З підстав викладеного, суд приходить до висновку, що вилучення у відповідача спірного майна не призведе до порушення його майнових прав та законних інтересів як власника нерухомого майна.

Виходячи зі змісту ч. 5 ст. 41 у зв`язку з ч.ч. 1, 2 ст. 47 Конституції України, держава може приймати закони, які передбачають примусове відчуження права власності з мотивів суспільної необхідності, однією з яких є нестворення державою умов для забезпечення громадянам, які потребують соціального захисту, отримання житла безоплатно або за доступну для них ціну.

Враховуючи зазначене, позовні вимоги Кропивницької міської ради підлягають задоволенню в повному обсязі. Суд вважає за можливе зобов`язати Приватне підприємство "ВАГРАН" на безкомпенсаційній основі передати гуртожиток, який розташований за адресою: 25028, м. Кропивницький, проспект Університетський, 21 до територіальної громади міста Кропивницький в особі Кропивницької міської ради.

Відповідно до норм ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 236 - 241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Приватне підприємство "ВАГРАН" (проспект Університетський, 21, м. Кропивницький, 25028, і.к. 31774892) на безкомпенсаційній основі передати гуртожиток, який розташований за адресою: 25028, м. Кропивницький, проспект Університетський, 21 до територіальної громади міста Кропивницький в особі Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022, і.к. 26241020).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Приватного підприємства "ВАГРАН" (проспект Університетський, 21, м. Кропивницький, 25028, і.к. 31774892) на користь Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022, і.к. 26241020) 2270,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити позивачу на електронну пошту kmvk@krmr.gov.ua та відповідачу на поштові адреси: проспект Університетський, 21, м. Кропивницький, 25028; вул. Севастопольська, 7-а, м. Кропивницький, 25026; вул. Севастопольська, 21, м. Кропивницький, 25026; вул. Тимірязєва, 62/2, м. Кропивницький, 25022; засновнику ОСОБА_51 на адресу АДРЕСА_43 ; ОСОБА_1 вручити в приміщенні суду, а також уповноважити ОСОБА_1 ознайомити третіх осіб, залучених у справі, докази вручення надати суду.

Повне рішення складено 13.08.2021.

Суддя В.Г. Кабакова