Рішення № 98953857, 12.08.2021, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/16617/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2021 року Рівненський міський суд

в особі судді – Ковальова І.М.

при секретарі – Соломон О.М.

з участю представника позивача – Тітковець Ж.В.

з участю відповідача - ОСОБА_1

з участю представника відповідача – адвоката Негрея О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом Управління державної міграційної служби України в Рівненській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 про затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 про затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України звернувся представник Управління державної міграційної служби України в Рівненській області.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги повністю підтримала з підстав, викладених в адміністративному позові, просить суд їх задоволити та затримати громадянина Республіки Азербайжан ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України; помістити громадянина Республіки Азербайжан ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців.

В судовому засіданні відповідач та представник відповідача позов не визнали з підстав викладених у відзиві на позов.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, такі факти і відповідні їм правовідносини.

10 серпня 2021 року працівниками Рівненського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області (далі – УДМС) та співробітниками міграційної поліції ГУНП в Рівненській області в м.Рівне виявлено та затримано громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – іноземець) для зясування обставин щодо порушення міграційного законодавства України.

12 травня 2021 року в ході проведення профілактичних заходів з виявлення іноземців та осіб без громадянства, які нелегально перебувають на території України, працівниками УДМС в м.Рівне було виявлено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не виконав рішення про примусове повернення та продовжує перебувати на території України понад строки, встановлені законодавством України.

Оскільки під час виявлення іноземця у нього буди відсутні будь-які документи, що посвідчують особу та дають право на проживання/перебування на території України, особа іноземця була встановлена з його слів (довідка про особу від 12 травня 2021 року). З метою проведення ідентифікації та підготовки адміністративного позову про примусове видворення, 12 травня 2021 року за рішенням УДМС іноземця було затримано і поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Під час здійснення заходів щодо ідентифікації особи за обліками УДМС було встановлено, що іноземець на протязі 2016-2020 неодноразово здійснював в`їзд – виїзд з України, а останній в`їзд здійснив 27 січня 2020 року.

21 лютого 2017 року був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_1 , підстава для оформлення – воз`єднання сім`ї. 29 листопада 2018 року термін дії перебування іноземця на території України був продовжений до 28 листопада 2019 року та видана нова посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_2 . Повторно іноземець із заявою щодо продовження терміну свого перебування, оформлення дозволу на міграцію до УДМС не звертався.

Після 28 листопада 2019 року (закінчення терміну дії посвідки на тимчасове проживання) іноземець за межі України у визначений законом строк 7 днів не виїхав. Продовжив своє перебування на території України, як громадянин іноземної держави з безвізовим порядком в`їзду, тобто на строк не більше як 90 днів протягом 180 днів.

26 лютого 2020 року закінчився дозволений строк перебування, після зазначеної дати іноземець території України не покинув, в зв`язку з чим 14 січня 2021 року за порушення правил перебування на території України (ухвалення від виїзду після закінчення відповідного строку перебування) був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП.

14 січня 2021 року відносно іноземця УДМС було прийнято рішення про примусове повернення з України на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та зобов`язано останнього покинути територію України у термін до 12 лютого 2021 року.

14 травня 2021 року Рішенням Рівненського міського суду по справі №569/9514/21 адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області задоволено частково; поновлено пропущений строк на звернення до суду; примусово видворено громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі України. В задоволення вимог про затримання громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та поміщення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців – відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного суду від 22 червня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 14 травня 2021 року у справі №569/9514/21 без змін.

10 серпня 2021 року складено протокол про адміністративне затримання іноземця.

10 серпня 2021 року Рішенням УДМСУ в Рівненській області поміщено ОСОБА_1 до Волинського Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на строк до трьох діб.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон № 3773-VI); Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України 23 квітня 2012 року №353/171/150 (далі-Інструкція).

Зокрема, п.7 ч.1 ст.1 Закону № 3773-VI визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України (ч.3 ст.9 Закону № 3773-VI ).

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №3773-VІ іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч.5 ст.26 Закону №3773-VІ іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обгрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України але не більш, як на вісімнадцять місяців.

Із зазначеними правовими нормами узгоджуються зміст Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, яка визначає порядок дій посадових осіб Державної міграційної служби України, її територіальних органів і територіальних підрозділів, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішення про примусове повернення і примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, їх ідентифікації і вжиття заходів з безпосереднього примусового повернення, поміщення до пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а також під час прийняття рішення про продовження строку затримання.

Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

В судовому засіданні було встановлено, що громадянин Республіки Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності, не виконав рішення про примусове повернення від 14 січня 2021 року №1 та рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 14 травня 2021 року у справі №569/9514/21, як набрало законної сили, на території України знаходиться незаконно, ухиляється від виїзду з України, тому відповідно до вимог ст.30 Закону №3773-VІ він підлягає затриманню з метою забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до п.11 даної статті строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позовні вимоги позивачем є обґрунтованими належними та допустимими доказами, та не спростовані відповідачем і його представником, тому суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,19,77,241-246,255,289,295 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Управління державної міграційної служби України в Рівненській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України – задоволити.

Затримати громадянина Республіки Азербайжан ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України та помістити його до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом десяти днів з моменту отримання копії рішення до Восьмого апеляцiйного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, м.Рівне, вул.16 Липня, 6

Відповідач: громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1

Суддя Рівненського

міського суду І.М.Ковальов