Ухвала суду № 98941597, 10.08.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

10 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3334/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й. ,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 18.11.2020 № Ф-18214-51У.

Ухвалою від 14.07.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 04.08.2021 позовна заява залишена без руху після відкриття провадження у справі у зв`язку із встановленням порушення вимог ст. ст. 123, 161 КАС України - подання позовної заяви після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, яка отримана позивачем 06.08.2021.

09.08.2021 позивач надав суду заяву про усунення недоліків позовної заяві, в якій наполягає на тому, що про існування вимоги про сплату боргу з єдиного внеску від 18.11.2020 № Ф-18214-51У, яка є предметом розгляду в даній справі, дізнався 07.07.2021 під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження № 65991960. На підтвердження вказаного, позивач надав копію заяви від 07.07.2021 про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження № 65991960 у Корабельному РВ ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Одеса) із зазначеною в ній відміткою про отримання оскаржуваної вимоги - 07.07.2021.

Позивач не погоджується з позицією відповідача про те, що ним пропущений строк звернення до суду, оскільки поштове відправлення із податковою вимогою 26.12.2020 отримала його колишня дружина, про що повідомила податковий орган листом від 29.12.2020. Зазначає, що про існування такої податкової вимоги не знав, оскільки певний час перебував в Республіці Північна Осетія - Аланія де здійснює догляд за бабусею.

На підтвердження вказаного у заяві від 09.08.2021 позивач надав лист ОСОБА_2 від 29.12.2020 та фіскальний чек про відправлення цього листа до ГУ ДПС в Херсонській області, АРК та м.Севастополі рекомендованим повідомленням, а також, довідку ГУ ПФУ у м. Владикавказ РПО-Аланія від 18.01.2021 № 18.01.2021.

Із дослідженого листа ОСОБА_2 від 29.12.2020 встановлено, що остання даним листом повідомила податковий орган про те, що на поштовому відділенні 26.12.2020 отримала конверт з вимогою про сплату боргу, адресований її колишньому чоловікові ОСОБА_1 , місцезнаходження якого їй невідоме, тому повернула вказаний конверт.

Отже, суд встановив, що позивач не отримував 26.12.2020 у відділенні поштового зв`язку спірну вимогу, яка надіслана до податкового органу ОСОБА_3 .

Зважаючи на викладене, суд погоджується із доводами позивача про те, що про існування оскаржуваної вимоги він дізнався під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження № 65991960, тобто 07.07.2021.

До суду із даним позовом ОСОБА_1 звернувся 09.07.2021.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI), як зазначено в його преамбулі, є нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з абзацами четвертим - шостим ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI, платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку (абзаци восьмий, дев`ятий частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI).

За змістом преамбули Закону № 2464-VI цей Закон, зокрема, встановлює особливості адміністративної процедури досудового врегулювання спорів, відтак, не може визначати порядок судового оскарження з порушенням гарантій платника єдиного внеску.

Закон № 2464-VI не передбачає застосування обмежувального (присічного) строку в 10 днів для оскарження до суду вимоги про сплату недоїмки з єдиного соціального внеску.

Отже, платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС України, а не статтею 25 Закону № 2464-VI.

До такого висновку щодо строку звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) дійшов Верховний Суд у постановах від 25.02.2021 у справі №580/3469/19 та від 05.03.2021 у справі № 640/9172/20.

Із врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , звертаючись 09.07.2021 до суду із даним позовом, не пропустив встановлений законодавством шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Згідно з ч. 14 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (ч. 15 ст. 171 КАС України).

Таким чином, враховуючи, що позивачем у наданий строк усунуті недоліки позовної заяви та встановлено, що строки звернення до суду із даним позовом позивачем не пропущенні, суд продовжує розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Керуючись ст. ст. 171, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Продовжити розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.Й. Кисильова