Рішення № 98940498, 12.08.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7256/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Удовіченка С.О., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 липня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просить:

- визнати протиправними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 164850005669 від 07 травня 2021 року в частині відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу період роботи: на шахті "Кіровська" Виробничого об`єднання "Донецьквугілля" на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею з 06 липня 1992 року по 17 червня 1995 року та на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду та 5 розряду з повним робочим днем під землею з 17 червня 1995 року по 31 травня 1996 року ; на шахті імені О.О.Скочинського ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" з 05 вересня 1996 року по 01 січня 1999 року, а також щодо відмови у проведенні розрахунку пенсії у відповідності до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижу шахтарської праці", тобто у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи на шахті "Кіровська" Виробничого об`єднання "Донецьквугілля" на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею з 06 липня 1992 року по 17 червня 1995 року та на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду та 5 розряду з повним робочим днем під землею з 17 червня 1995 року по 31 травня 1996 року ; на шахті імені О.О.Скочинського ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" з 05 вересня 1996 року по 01 січня 1999 року, а також щодо відмови у проведенні розрахунку пенсії у відповідності до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижу шахтарської праці", тобто у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та визначити загальний пільговий стаж на підземних роботах з повним робочим днем під землею - 22 роки 11 місяців 21 день,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з розміру загального пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем під землею 22 роки 11 місяців 21 день, у відповідності до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижу шахтарської праці", тобто у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 29 квітня 2021 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

В обгрунтування позовної заяви позивач вказує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області протиправно не зараховано до пільгового стажу періоди роботи на шахті "Кіровська" Виробничого об`єднання "Донецьквугілля" на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею з 06 липня 1992 року по 17 червня 1995 року та на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду та 5 розряду з повним робочим днем під землею з 17 червня 1995 року по 31 травня 1996 року ; на шахті імені О.О.Скочинського ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" з 05 вересня 1996 року по 01 січня 1999 року, оскільки надані ОСОБА_1 документи в повній мірі підтверджують виконання даних робіт. Стверджував, що зайнятість позивача повний робочий день на підземних роботах повністю підтверджується копією трудової книжки, довідками ВП ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" та ВП "Шахта імені Олександра Олександровича Скочинського" ДП "Донецька вугільна енергетична компанія", архівною інформацією про трудовий стаж, копіями наказів по Донецькому виробничому об`єднанні по видобутку вугілля "Шахта Кіровська" та іншими документами наданими відповідачу. Крім того, відповідачем протиправно не проведено розрахунок пенсії у відповідності до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижу шахтарської праці", тобто у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

14 липня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на позов. У відзиві на позов відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, вказуючи, що є неналежним відповідачем, оскільки за принципом екстериторіальності заяву позивача направлено для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та прийнято рішення про призначення пенсії № 164850005669 від 07 травня 2021 року (а.с. 70-72).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року залучено до участі у справі № 440/7256/21 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

02 серпня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про надання додаткового часу на подання письмових пояснень (а.с. 106).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про продовження строку для надання письмових пояснень задоволено. Продовжено на п`ять робочих днів, з дати постановлення даної ухвали, встановлений ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року, строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області письмових пояснень (з нормативним обгрунтуванням) щодо підстав прийняття рішення № 164850005669 від 07 травня 2021 року та належним чином завірені документи на підставі яких воно прийняте.

05 серпня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. У відзиві відповідач зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, де отримує пенсію. Пояснив, що заяви, що подаються особами відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 22-1, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів, електронну пенсійну справу. У відповідності до Порядку 22-1 підрозділом, відповідальним за розгляд заяви позивача від 15 квітня 2021 року та винесення відповідного рішення було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Після винесення оскаржуваного рішення воно було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. У відповідності до чинного законодавства Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не має повноважень на здійснення будь-яких інших перерахунків пенсії позивача, у тому числі й на виконання рішень суду, оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області. Згідно із пунктом 4.10 Порядку 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було уповноважене на розгляд конкретної заяви ОСОБА_1 та у відповідності до Порядку 22-1 та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не має доступу до матеріалів пенсійної справи позивача, тому територіальний орган Пенсійного фонду України уповноважений на перерахунку пенсії позивача може бути визначено лише Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області. Щодо рішення № 164850005669 від 07 травня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області його не приймало, оскільки не мало доступу до пенсійної справи позивача та як випливає із оскаржуваного рішення останнє прийнято Лубенським об`єднаний управлінням Пенсійного фонду України, правонаступником якого є Головне управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області. Із цих же підстав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не відмовляло у зарахуванні стажу за періоди роботи з 06 липня 1992 року по 17 червня 1995 року, з 17 червня 1995 року по 31 травня 1996 року та з 05 вересня 1996 року по 01 січня 1999 року (а.с. 113-114)

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

29 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 74).

Рішенням Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України № 164850005669 від 05 травня 2021 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком (а.с. 75).

Рішенням Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України № 164850005669 від 07 травня 2021 року ОСОБА_1 перераховано пенсію за віком у зв`язку із зміною статусу переселенця (а.с. 76).

Згідно розрахунку стажу позивача, останньому зараховано трудовий стаж за Списком 1 за період із 01 січня 119 року по 31 січня 2012 року та із 01 березня 2012 року по 30 листопада 2014 року, всього за Списком №1 15 років 0 місяців 0 днів (а.с. 77).

Листом № 1600-0202-8/41422 від 10 червня 2021 року Головне управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило ОСОБА_1 , що згідно поданої заяви від 29 квітня 2021 року для підтвердження періодів пільгової роботи надано довідку від 31 жовтня 2014 року № 335, видану відокремленим підрозділом ДП Донецька вугільна енергетична компанія "Шахта ім. О.О. Скочинського" м.Донецьк за період роботи з 05 вересня 1996 року по 29 листопада 2013 року та копії наказів про атестацію. Оскільки пільгова довідка не містить відомостей про зайнятість на підземних роботах повний робочий день, призначено пенсію з урахуванням спеціального стажу роботи за Списком №1 за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з 01 січня 1999 року по 31 січня 2012 року, з 01 березня 2012 року по 30 листопада 2014 року (а.с. 15).

Позивач вважаючи, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу періоди роботи на шахті "Кіровська" Виробничого об`єднання "Донецьквугілля" на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею з 06 липня 1992 року по 17 червня 1995 року та на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду та 5 розряду з повним робочим днем під землею з 17 червня 1995 року по 31 травня 1996 року ; на шахті імені О.О.Скочинського ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" з 05 вересня 1996 року по 01 січня 1999 року, а також не проведення розрахунку пенсії у відповідності до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижу шахтарської праці", тобто у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", звернувся до суду.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з пунктом 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-VI (далі по тексту - Закон України №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XIII (далі по тексту - Закон України №1788-XIII) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих міст - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з частиною першою статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом про трудову діяльність працівника, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абзаців 1, 2, 4 пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, з викладених правових норм вбачається, що основним документом, який підтверджує наявність в особи відповідного стажу роботи, є трудова книжка, а за відсутності записів в ній - уточнюючі первинні документи.

При цьому, вищенаведеними правовими нормами серед зазначених уточнюючих документів без будь-яких виключень, зокрема передбачено ті, що видані архівними установами.

Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року та № 461 від 24 червня 2016 року визначено вичерпний перелік робіт, професій, посад, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 3 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року (далі - Порядок № 383), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року.

Як випливає із трудової книжки НОМЕР_1 (а.с. 5-6), ОСОБА_1 :

- 06 липня 1992 року прийнятий на посаду гірничого майстра підземних робіт з повним робочим часом під землею на шахті "Кіровська" ВО Донецьквугілля";

- 17 червня 1995 року переведений на посаду електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим часом під землею на шахті "Кіровська" ВО Донецьквугілля";

- 31 травня 1996 року звільнений зі шахті "Кіровська" ВО Донецьквугілля" за власним бажанням;

- 05 вересня 1996 року прийнятий на посаду електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим часом під землею на шахті імені О.О. Скочинського ДП "Донецька вугільна енергетична компанія".

Згідно довідки ДП Донецька вугільна енергетична компанія "Шахта ім. О.О. Скочинського" від 31 жовтня 2014 року № 335, ОСОБА_1 працював повний робочий день в ВП "Шахта імені О.О. Скочинського" ДП "ДВЕК" і за період з 05 вересня 1996 року по 31 жовтня 2005 року виконував повний робочий день на підземних роботах за посадою електрозварювальник підземний, що передбачена Списком № 1 розділу 1 підрозділу 1.1а постанови КМУ № 36 від 16 січня 2003 року (а.с. 14).

Відповідно до наказу ДП Донецька вугільна енергетична компанія "Шахта ім. О.О. Скочинського" № 514 від 09 липня 1997 року визначено перелік перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій робітникам, яких підтверджено право на пільги, в тому числі за Списком №1 (а.с. 16-17).

На підтвердження виконання ОСОБА_1 у спірному періоді робіт за Списком №1 на шахті "Кіровська" ВО Донецьквугілля" позивачем надано до суду: довідку № 311 від 17 березня 2014 року про кількість спусків та підйомів по рокам та місяцям, довідку № 309 від 17 березня 2014 року про нараховану та виплачену заробітну плату, наказ про прийняття на посаду № 226 від 06 липня 1992 року, наказ № 117 від 04 червня 1996 року, наказ № 272 від 29 червня 1999 року про результати атестації робочих місць, наказ № 290 від 30 березня 1995 року про результати атестації робочих місць (а.с. 31-36).

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком №1 за період із 06 липня 1992 року по 17 червня 1995 року, з 17 червня 1995 року по 31 травня 1996 року та з 05 вересня 1996 року по 31 грудня 1998 року підтверджується документально.

Таким чином, дії відповідача щодо не зараховування до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на шахті "Кіровська" Виробничого об`єднання "Донецьквугілля" на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею з 06 липня 1992 року по 17 червня 1995 року та на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду та 5 розряду з повним робочим днем під землею з 17 червня 1995 року по 31 травня 1996 року; на шахті імені О.О.Скочинського ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" з 05 вересня 1996 року по 31 грудня 1998 року, слід визнати протиправними.

При цьому суд зазначає, що в межах спірних правовідносин права позивача порушені саме протиправними діями відповідача, які мали свій вияв у не зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 , при цьому в частині визнання протиправним рішення № 164850005669 від 07 травня 2021 року про призначення пенсії слід відмовити за відсутністю правових підстав для його скасування.

Обираючи ефективний спосіб захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи на шахті "Кіровська" Виробничого об`єднання "Донецьквугілля" на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею з 06 липня 1992 року по 17 червня 1995 року та на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду та 5 розряду з повним робочим днем під землею з 17 червня 1995 року по 31 травня 1996 року; на шахті імені О.О.Скочинського ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" з 05 вересня 1996 року по 31 грудня 1998 року та зробити відповідний перерахунок та виплату пенсії починаючи із 29 квітня 2021 року.

Стосовно позовних вимог щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області визначити ОСОБА_1 загальний пільговий стаж на підземних роботах з повним робочим днем під землею 22 роки 11 місяців 21 день, суд зазначає, що останні задоволенню не підлягають з огляду на те, що уповноваженим органом для призначення (перерахунку) пенсії є Пенсійний фонд, до компетенції якого входить розрахунок стажу.

При цьому, адміністративний суд не може підміняти уповноважений орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань по суті, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у проведенні розрахунку пенсії у відповідності до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижу шахтарської праці", тобто у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з розміру загального пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем під землею 22 роки 11 місяців 21 день, у відповідності до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижу шахтарської праці", тобто у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 29 квітня 2021 року, з урахуванням фактично сплачених сум, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1 призначено пенсію за віком із 29 квітня 2021 року на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Робота за Списком № 1).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижу шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з абзацом 3 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку № 1, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років повний робочий день.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ефективним способом захисту прав позивача буде зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з розміру загального пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем під землею, у відповідності до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижу шахтарської праці", починаючи з 29 квітня 2021 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

При цьому, суд зазначає, що згідно із пунктом 4 Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Разом з цим, як визначено частиною восьмою цієї статті, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

А відповідно до частини першої наведеної статті, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Зважаючи на те, що передумовою для виникнення спору є прийняття відповідачем протиправного рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені останнім судові витрати повністю.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, пр. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69005) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зараховування до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на шахті "Кіровська" Виробничого об`єднання "Донецьквугілля" на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею з 06 липня 1992 року по 17 червня 1995 року та на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду та 5 розряду з повним робочим днем під землею з 17 червня 1995 року по 31 травня 1996 року; на шахті імені О.О.Скочинського ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" з 05 вересня 1996 року по 31 грудня 1998 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи на шахті "Кіровська" Виробничого об`єднання "Донецьквугілля" на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею з 06 липня 1992 року по 17 червня 1995 року та на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду та 5 розряду з повним робочим днем під землею з 17 червня 1995 року по 31 травня 1996 року; на шахті імені О.О.Скочинського ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" з 05 вересня 1996 року по 31 грудня 1998 року та зробити відповідний перерахунок та виплату пенсії починаючи із 29 квітня 2021 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з розміру загального пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем під землею, у відповідності до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижу шахтарської праці", починаючи з 29 квітня 2021 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1816 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко