Ухвала суду № 98940120, 11.08.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2051/21

У Х В А Л А

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

11 серпня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Кедик М.В.,

секретар судового засідання Середа О.-В.І.,

за участю:

заявник (представник відповідача) не прибув,

представник позивача не прибув

розглянувши у судовому засіданні заяву представника відповідача про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

представник відповідача звернувся до суду із заявою від 21.07.2021, відповідно до якої просить суд визнати виконавчий лист № 380/2051/21, виданий 17.06.2021 Львівським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню.

Заява обґрунтована тим, що на адресу боржника рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 не надходило. Про винесення рішення від 16.04.2021 у справі № 380/2051/21 Львівському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки стало відомо з заяви ОСОБА_1 , до якої долучене вказане рішення. Звертає увагу, що 29.06.2021 за вих. № с/1196 Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення від 16.04.2021 у справі № 380/2051/21 в добровільному порядку підготовлено і надано до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку.

Частиною 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає заяву, зокрема, про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

У судове засідання сторони не з`явились, хоча належним чином були повідомленні про дату, час і місце розгляду заяви.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі № 380/2051/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. І.Франка, 25, м. Львів, 79005, ЄДРПОУ 08412340), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково; визнано протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії; зобов`язано Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії; у задоволенні решти позовних вимог – відмовлено

17.06.2021 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий листи у справі № 380/2051/21.

На підставі виконавчого листа від 23.06.2021 № 380/2051/21 відкрито виконавче провадження ВП № 65878318.

Відповідно до частин першої і другої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа № 752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Заява представника відповідача обґрунтована тим, що на адресу боржника рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 не надходило. При цьому, 29.06.2021 за вих. № с/1196 Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення від 29.06.2021 у справі № 380/2051/21 в добровільному порядку підготовлено і надано до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку.

При цьому, суд встановив, що довідка на виконання рішення від 16.04.2021 у справі № 380/2051/21 видана 29.06.2021, тобто після винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.06.2021 ВП № 65878318.

Відповідно до на ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі - Закон № 1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону № 1404 виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 5 ст. 26 Закону № 1404 визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Згідно з ч. 6 ст. 26 Закону №1404 за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до п.п. 5, 9 ч.1 ст. 39 Закону № 1404 визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі: скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Із системного аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження розпочинається примусове виконання судового рішення.

Також до матеріалів справи долучено постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 22.07.2021 про закінчення виконавчого провадження № 65878318.

Згідно цієї постанови виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа від 17.06.2021 № 380/2051/21 закінчено у зв`язку із тим, що рішення суду виконано в повному обсязі.

Отже, виконання боржником судового рішення після відкриття виконавчого провадження слід розцінювати як фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, а не як добровільне виконання.

Таким чином, оскільки виконавче провадження за виконавчим листом 17.06.2021 № 380/2051/21 завершене, суд дійшов висновку, що виконавчий лист фактично реалізований а отже, суд не вбачає підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, адже саме по собі існування виконавчого листа, втім в рамках завершеного виконавчого провадження, жодним чином не впливає на права та інтереси Львівського обласного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Тому, враховуючи відсутність підстав, передбачених ч. 2 ст. 374 КАС України, для визнання виконавчого листа № 380/2051/21 таким, що не підлягає виконанню, заява Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню є безпідставною та необґрунтованою, в зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні останньої.

Керуючись ст. ст. 243, 244, 248, 256, 294, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні заяви представника відповідача про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII “Перехідні положення” цього Кодексу.

Повний текст ухвали виготовлений 11.08.2021.

Суддя Кедик М.В.