Рішення № 98939510, 12.08.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" серпня 2021 р. справа № 300/2164/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Главача І.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Персей Агро" до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення №2392/6/09-19-18-11-24 від 17.03.2021"Про відмову у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2021 рік ФГ "Персей Агро", зобов`язання до вчинення дій., -

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Персей Агро" (далі – позивач, ФГ "Персей Агро") звернулося до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (далі – відповідач , ГУ ДПС в Івано-Франківській області), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 17.03.2021 "Про відмову у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та зобов`язати відповідача підтвердити ФГ "Персей Агро" як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та внести відповідні відомості до реєстру платників єдиного податку, про що видати довідку (витяг) з реєстру платників єдиного податку.

Позовні вимоги мотивує тим, що 03.04.2021 позивачем отримано лист ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 17.03.2021 № 2392/6/09-19-18-11-24, яким відмовлено в реєстрації платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік. Позивач не погоджується із відмовою відповідача у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи та вважає, що господарству відмовлено у підтвердженні даного статусу протиправно. Вказує, що підстави для не підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи ФГ "Персей Агро" у 2021 році у відповідача відсутні, а тому контролюючий орган зобов`язаний внести відповідні відомості до реєстру платників єдиного податку та інформаційних мереж, однак, цього не зробив, посилаючись на наявність у ФГ "Персей Агро" податкового боргу з податку на додану вартість станом на 01.01.2021 у сумі 585721,77 грн., орендній платі з юридичних осіб в сумі 609715,03 грн., єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75% в сумі 345276,95 грн., що стало єдиною підставою для відмови відповідачем у підтвердженні статусу платника єдиного податку 4 групи. Зауважує, що наявність боргу на 01 січня поточного року є підставою для відмови у набутті статусу платника єдиного податку лише для тих платників податку, хто вперше набуває цей статус, а не є підставою для відмови у підтвердженні такого статусу тим, хто отримав його автоматично, відповідно до змін податкового законодавства (тим більше, що вони його щороку не набувають заново, а лише підтверджують). Із наведених підстав просить задовольнити позовні вимоги повністю.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення зазначеної ухвали (а.с.26-27).

Позивачем зазначений в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недолік усунутий у строк, визначений судом, відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.33-34).

На адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 18.06.2021 надійшов відзив на позовну заяву представника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області. Відповідач позов не визнає. У відзиві представник відповідача зазначила, що станом на 01.01.2021 позивач мало податковий борг в сумі 585721,77, в тому числі по податку на додану вартість в сумі 585721,77. Станом на 01.01.2021 позивач мало податковий борг в сумі 954991,98 грн., в тому числі по орендній платі з юридичних осіб в сумі 609715,03 грн., єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75% в сумі 345276,95 грн. Станом на 01.01.2021 позивач мало борг (за неосновним місцем обліку) в ГУ ДПС в Івано-Франківській області, Галицька ДПІ в сумі 51041,82 грн. (а.с.38-40).

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 КАС України, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, судом встановлено наступне.

Фермерське господарство "Персей Агро" зареєстровано як юридична особа 29.03.2006, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вчинено запис № 11161020000000471.

Основним видом економічної діяльності позивача є: 01.11 - Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (а.с.8).

У відповідності до листа ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 18.03.2020 №700/10/09-19-54-04-14, Тисменицьке управління ГУ ДПС в Івано-Франківській області повідомляє, що згідно поданої звітності на 2020 рік ФГ "Персей Агро" відповідає статусу платника єдиного податку четвертої групи (а.с.10).

У березні 2021 ФГ "Персей Агро" звернулося до відповідача із заявою про видачу документу про підтвердження в 2021 році за позивачем статусу платника єдиного податку IV групи.

17.03.2021 ГУ ДПС в Івано-Франківській області прийнято рішення-лист № 2392/6/09-19-18-11-24, яким відмовлено позивачу у реєстрації платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік. У вказаному рішенні встановлено, що позивач згідно інтегрованої картки платника станом на 01.01.2021 має податковий борг, тому підприємство не може бути платником єдиного податку IV групи на 2021 рік.

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку встановлені Главою І "Спрощена система оподаткування, обліку та звітності" розділу XIV "Спеціальні податкові режими" Податкового кодексу України.

За змістом п. 291.2 ст. 291 ПК України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 Податкового кодексу України, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності. Пунктом 291.3 ст. 291 ПК України встановлено право юридичної особи чи фізичної особи-підприємця самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються відповідно до п. 291.4 ст. 291 ПК України на групи платників єдиного податку, зокрема, четверта група - сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2020 році підприємство мало статус платника єдиного податку четвертої групи.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України.

На підставі п.п. 298.8.1. п. 298.8. ст. 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи); розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

У ході розгляду даної справи встановлено, що відповідач повідомив ФГ "Персей Агро" про не підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік у зв`язку з наявністю у останнього станом на 01.01.2021 податкового боргу в сумі 585721,77, в тому числі по податку на додану вартість в сумі 585721,77. Крім того станом на 01.01.2021 позивач мало податковий борг в сумі 954991,98 грн., в тому числі по орендній платі з юридичних осіб в сумі 609715,03 грн., єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75% в сумі 345276,95 грн. Також станом на 01.01.2021 позивач мало борг (за неосновним місцем обліку) в ГУ ДПС в Івано-Франківській області, Галицька ДПІ в сумі 51041,82 грн.

Вказана обставина стала єдиною підставою для направлення відповідачем листа про не підтвердження ФГ "Персей Агро" статусу платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку безпосередньо визначений ст. 299 ПК України, відповідно до п. 299.1 якої, реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Як передбачено п. 299.2 ст. 299 ПК України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Щорічне підтвердження статусу платника єдиного податку, умови та порядок такого підтвердження встановлені пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України.

Із аналізу вищевикладених норм вбачається, що законодавством чітко розмежовано поняття переходу на спрощену систему оподаткування та щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку.

Суд зазначає, що позивач, з огляду на наявність в нього статусу платника єдиного податку четвертої групи станом на 2020 рік (рік попередній до спірного періоду) та відсутність відповідного рішення податкового про анулювання такої реєстрації, з 01.01.2021 автоматично набув статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Аналогічного висновку за обставин, релевантним обставинам даної справи дійшов Верховний Суд у постанові від 06.02.2018 у справі № 816/543/17 (К/9901/2404/17) та від 18.03.2018 у справі № 804/2321/17.

Разом з тим, приймаючи рішення про відмову у підтвердженні статусу платника єдиного податку, яке оформлене листом, начальник управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків податкового органу відмовив ФГ "Персей Агро" у підтвердженні відповідного статусу з посиланням на пп. 291.5-1.3, п. 291.5-1 ст. 291 ПК України.

Суд зазначає, що в межах спірних відносин розглядається питання про підтвердження статусу платника єдиного податку, а не про обрання або перехід на спрощену систему оподаткування.

Що ж стосується доводів контролюючого органу про наявність у позивача податкового боргу, як підставу відмови у підтверджені статусу платника єдиного податку з посиланням на норми пп. 291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 ПК України, то суд вважає за необхідне зазначити, що ці норми встановлюють умови за якими суб`єкти господарювання не можуть бути платниками єдиного податку четвертої групи, також, умовою, яка виключає набуття цього статусу, серед іншого, є податковий борг станом на 1 січня базового (звітного) року, проте, ця умова не стосуються підтвердження статусу такого платника.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач до 2021 року мав статус платника єдиного податку IV групи, а отже вимоги пп. 291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 ПК України, на які посилається відповідач, щодо відмови в такій реєстрації (неможливості застосування спрощеної системи оподаткування) за наявності податкового боргу до спірних правовідносин не застосовуються.

Варто відмітити, що для тих суб`єктів господарювання, які вже були платниками єдиного податку, відповідно до вимог п. 8 п.п. 298.2.3 ст. 298 ПК України, податковий борг може бути підставою для втрати цього статусу лише у разі наявності податкового боргу на кожне перше число місяця протягом двох послідовних кварталів - в останній день другого із двох послідовних кварталів. У разі наявності такого боргу платник може добровільно відмовитись від знаходження на спрощеній системі оподаткування. Або безстрокова реєстрація платником єдиного податку може бути анульована за рішенням відповідного контролюючого органу. Проте, матеріали справи не містять рішень відповідача про анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку 4 групи.

Рішення про анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку може бути прийняте з вичерпних підстав, передбачених п. 299.10 ст. 299 ПК України, до яких не належить заборона, передбачена пп. 291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 ПК України, якою керувався відповідач.

Отже, на підставі викладеного, суд вважає протиправними дії ГУ ДПС в Івано-Франківській області щодо відмови ФГ "Персей Агро" у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2021 рік, яка оформлена листом від 17.03.2021 № 2392/6/09-19-18-11-24.

З огляду на те, що за результатами розгляду справи дійшов висновку, що відмова відповідача у реєстрації ФГ "Персей Агро" платником єдиного податку 4 групи на 2021 рік є протиправною та оскільки інших підстав, з яких господарство не може мати відповідного статусу ані в листі від 17.03.2021 № 2392/6/09-19-18-11-24, ані у відзиві на позов відповідачем не зазначено, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язання ГУ ДПС в Івано-Франківській області внести до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку відомості щодо позивача, як платника єдиного податку 4 групи, про що видати довідку (витяг) з реєстру платників єдиного податку, оскільки саме такий спосіб захисту сприятиме повному поновленню порушених прав позивача.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У зв`язку з тим, що відповідачем не надано доказів правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень, що були предметом дослідження в рамках даної адміністративної справи, суд вважає позовні вимоги ФГ "Персей Агро" такими, що підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позову, то за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь ФГ "Персей Агро" належить стягнути судовий збір у сумі 2270,00 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області щодо відмови Фермерському господарству "Персей Агро" у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2021 рік, оформленої листом від 17.03.2021 № 2392/6/09-19-18-11-24.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) підтвердити статус ФГ "Персей Агро" (код ЄДРПОУ 34217403, вул. Калуське шосе, буд. 2-А, с. Угринів, Тисменицький район, Івано-Франківська область, 77423) як платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік та внести відомості до реєстру платників єдиного податку, про що видати довідку (витяг) з реєстру платників єдиного податку.

Стягнути на користь Фермерському господарству "Персей Агро" (код ЄДРПОУ 34217403, вул. Калуське шосе, буд. 2-А, с. Угринів, Тисменицький район, Івано-Франківська область, 77423) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Главач І.А.