Ухвала суду № 98939320, 12.08.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 серпня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1685/21

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063), яким просить суд: "1. Відкрити провадження у справі; 2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на підставі оновленої довідки, виданої Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області від 15.04.2021 р. № 24 здійснити, починаючи з 01 квітня 2019 року, перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням проведених платежів, однією сумою; 3. Стягнути сплачений позивачем судовий збір в розмірі 908 грн з відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на мою користь.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року даний позов був залишений без руху.

31 травня 2021 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, якою розгляд справи постановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) викликом учасників справи.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2021 року у задоволенні клопотання представника відповідача про витребування доказів було відмовлено.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2021 року у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у даній відмовлено.

29 червня 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшло клопотання, яким представник просить адміністративний позов залишити без розгляду. В обґрунтування клопотання зазначило, що у позивача право на перерахунок пенсії виникло починаючи із квітня 2019 року, однак з вказаним позовом він звернувся до суду лише в травні 2021 року, тобто з пропуском строку звернення.

Вирішуючи питання щодо пропуску строку звернення до суду позивачем з вказаним позовом, суд враховує таке.

Строки звернення до суду визначені статтею 122 КАС України.

Відповідно до статті 122 частини 1 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із статті 122 частиною 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач зокрема, просить зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій згідно оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії № 24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд встановив, що про порушення своїх прав позивач дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 1705-1578/І-02/8-0700/21 від 28 квітня 2021 року про відмову щодо перерахунку пенсії. Саме цим листом позивачеві було відмовлено у перерахунку пенсії, тобто дія, яка призвела до звернення до суду мала місце 28 квітня 2021 року.

Разом з тим, суд зазначає, що зверненню до відповідача із заявою про перерахунок пенсії передувало підготування та надання до пенсійного органу Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року.

В той же час, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області така довідка була видана на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 березня 2021 року у справі № 260/383/21, що унеможливлювало звернення позивача із заявою до відповідача про здійснення перерахунку пенсії раніше, а відповідно і подання адміністративного позову до суду за захистом своїх прав (а.с. 13).

Позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав 11 травня 2021 року, тобто по спливу менше одного місяця після відмови відповідачем у перерахунку пенсії.

Таким чином, з врахуванням наведених висновків та обставин, суд приходить висновку, що строк звернення до суду з вказаним позовом позивачем не пропущено.

Відповідно до частини другої статті 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно із статтею 51 частиною 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У рішенні по справі "Іліан проти Туреччини" ЄСПЛ зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв`язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Задля додержання принципу правової визначеності та забезпечення права на справедливий суд, які є елементами принципу верховенства права, зміна сталої судової практики, яка відбулася в бік тлумачення норм права щодо застосування коротших строків звернення до суду, може розглядатися судами як поважна причина при вирішенні питання, зокрема, поновлення строків звернення до суду у спірних правовідносинах, які виникли та набули характеру спірних до зміни такої судової практики.

Враховуючи положення статті 122 частини 1 КАС України в системному зв`язку з положенням статті 51 частини 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суд вважає, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, позов з вимогами, пов`язаними з виплатою сум пенсії за минулий час може бути поданий без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи те, що рішення, яким відмовлено позивачеві у перерахунку пенсії, що призвело до звернення до суду, прийнято відповідачем 28 квітня 2021 року (коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів – стаття 122 КАС України), позивачем отримана довідка про розмір грошового забезпечення на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 березня 2021 року у справі № 260/383/21, звернення позивача із відповідною заявою та зазначеною довідкою до відповідача відбулося у квітні 2021 року, то суд вважає, що у спірному випадку строк звернення до суду з вказаним позовом позивачем не пропущено.

Керуючись статями 121, 122, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяС.Є. Гаврилко