Ухвала суду № 98939188, 11.08.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В АЛ А

про продовження строку залишення позовної заяви без руху

11 серпня 2021 року м. Житомир №240/13638/21

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О. Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з « 07» листопада 2015 року по 15 лютого 2021 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з служби одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 якому інвалідність внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, нічних змін під час чергувань в слідчо-оперативних групах /відповідальною особою/- протиправною.

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області здійснити виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні основної та додаткової відпустки як учаснику період з « 11 » листопада 2015 року по « 15 » лютого 2021 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області здійснити виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за роботу в нічні зміни з «11» листопада 2015 року по «15» лютого 2021 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області здійснити виплату вихідну грошову допомогу як особі з інвалідністю 3 групи, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ та не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби в розмірах передбачених нормами Закону №580-VІІІ, а порядок та умови призначення одноразової грошової допомоги урегульовано Порядком №4.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позивачу необхідно було подати до суду:

- клопотання (нового) про поновлення строку звернення до суду, вказавши підстави для поновлення строку та докази поважності причин його пропуску;

- належних доказів (із зазначення дат та кількості нічних змін) перебування ОСОБА_1 на нічних змінах у період з 11.11.2015 по 15.02.2021.

Через відділ документального забезпечення суду 05 серпня 2021 року надійшла уточнена позовна заява, клопотання про поновлення строку звернення до суду та графіки чергувань за період з листопада 2018 року по січень 2021 року.

В уточненому адміністративному позові позивач просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в гірській області щодо невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 07 листопада 2015 року по 15 лютого 2021 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з служби , не виплати одноразової грошової допомоги, якому встановлена інвалідність внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, нічних змін під час чергувань в слідчо-оперативних групах - протиправною;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області здійснити виплату ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 11 листопада 2015 року по 15 лютого 2021 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області здійснити виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за роботу в нічні зміни з 11 листопада 2015 року по 15 лютого 2021 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області здійснити виплату ОСОБА_1 грошову компенсацію відповідно до постанови КМУ від 29.04.2020 №375 та Постановою Кабінету Міністрів України № 485 від 10.06.2020 з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та протягом 30 днів з дня його відміни;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області здійснити виплату ОСОБА_1 вихідну допомогу відповідно до постанови КМУ від 29.04.2020 МВС від 06.04.2016 №260 (далі Порядок) - Одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські.

Разом з цим, під час ознайомлення із уточненим адміністративним позовом встановлено, що він не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та позивачем не усунуто всі недоліки зазначені в ухвалі без руху з наступних підстав.

Відповідно до пунктів 4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

В позовних вимога позивач просить, зокрема, визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 07 листопада 2015 року, в свою чергу, просить зобов`язати відповідача здійснити виплату йому такої грошової компенсації за невикористані календарні дні основної та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 11 листопада 2015 року.

Також, позивач в п`ятому пункті прохальної частини уточненого адміністративного позову просить зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області здійснити виплату ОСОБА_1 грошову компенсацію відповідно до постанови КМУ від 29.04.2020 №375 та Постановою Кабінету Міністрів України № 485 від 10.06.2020 з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та протягом 30 днів з дня його відміни.

Однак, позивачем не зазначено період (дата з якої та по яке число) з якого необхідно зобов`язати відповідача здійснити нарахування йому компенсації відповідно до постанови КМУ від 29.04.2020 №375 та Постановою Кабінету Міністрів України № 485 від 10.06.2020.

Окрім того, для усунення недоліків позовної заяви, про які було зазначено в ухвалі від 08.07.2021, позивачу необхідно було подати до суду, зокрема, належних доказів (із зазначення дат та кількості нічних змін) перебування ОСОБА_1 на нічних змінах у період з 11.11.2015 по 15.02.2021.

В свою чергу, позивачем були надані графіки чергувань лише за період з листопада 2018 року по січень 2021 року.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати належні докази (із зазначення дат та кількості нічних змін) перебування ОСОБА_1 на нічних змінах у період з 11 листопада 2015 року по жовтень 2018 року або уточнити позовні вимоги відповідно до поданих доказів по справі.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 №3477-IV, рішення Європейського суду з прав людини підлягають застосуванню судами як джерела права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

У справі Bellet v. France Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 6 §1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

З метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 07 серпня 2021 року.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає подальшому залишенню без руху, із встановленням позивачу нового строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням: а) періоду в якому необхідно визнати протиправними бездіяльність та зобов`язати відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій; б) періоду (дата з якої та по яке число) з якого необхідно зобов`язати відповідача здійснити нарахування йому компенсації відповідно до постанови КМУ від 29.04.2020 №375 та Постановою Кабінету Міністрів України № 485 від 10.06.2020;

- належних доказів (із зазначення дат та кількості нічних змін) перебування ОСОБА_1 на нічних змінах у період з 11 листопада 2015 року по жовтень 2018 року або уточнити позовні вимоги відповідно до поданих доказів по справі.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду буде розглянуто судом під час розгляду справи по суті.

Суд також звертає увагу позивача, що допущення позивачем нових недоліків позовної заяви, не визначених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху та відсутніх на момент первинного звернення із позовом до суду, має бути застережено позивачем при складені уточненої позовної заяви.

Керуючись статтями 7, 121, 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд,

ухвалив:

Продовжити ОСОБА_1 строк залишення без руху позовної заяви, встановлений ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2021 року.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі недоліки протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та у відповідності до положень статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарженню не підлягає.

Ухвалу суду складено у повному обсязі: 11 серпня 2021 року.

Суддя О.Г. Попова

інше продовження без руху