Ухвала суду № 98919426, 10.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

10 серпня 2021 року м. Київ № 640/15282/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., здійснюючи в порядку спрощеного позовного провадження розгляд адміністративної справи

за позовомДержавної служби геології та надр України

доДержавного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця»

прозобов`язання вчинити дії, -В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Державна служба геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057 ЄРДПОУ 37536031) з позовом до Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» (01034, м. Київ, вул. Лисенка, 6 ЄДРПОУ 04713033) про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 6024 від 29.01.2015 року, наданого Державному територіально - галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця».

Позовні вимоги мотивовано тим, що Надрокористувачем було порушено законодавство у сфері надрокористування, а саме, не виконано у встановлений строк приписів уповноважених органів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування. Таким чином, оскільки виявлені порушення, зафіксовані у Акті перевірки та невиконання вимог розпорядчих документів, є порушеннями вимог, передбачених спеціальним дозволом, то є підстави для припинення права користування надрами згідно статті 26 Кодексу України про надра та пункту 21 Порядку № 615.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.07.2020 відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення учасників справи (письмове провадження) та встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі на подання відзиву на позовну заяву та доказів, що підтверджують заперечення проти позову.

12.08.2020 від представника Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» надійшов відзив на позовну заяву в якому, серед іншого, зазначено, що Державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця» реорганізовано шляхом злиття та з 01.12.2015 здійснює свою діяльність, як регіональна філія «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».

Суд зазначає, що відповідно до частини першої другої статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Згідно із ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Як встановлено судом, на виконання Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» від 23.02.2012 та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», Державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця» реорганізовано шляхом злиття та з 01.12.2015 здійснює свою діяльність, як регіональна філія «Південно-Західна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».

Відповідно до п. 2 Статуту публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 735, публічне акціонерне товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту.

Отже, правонаступником всіх прав та обов`язків Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» стало публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця».

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни відповідача в адміністративній справі №640/15282/20 на правонаступника, а саме - Державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця» замінити на регіональну філію «Південно-Західна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».

Окрім того, як свідчать матеріали справи, Акціонерне товариство «Українська залізниця» листом від 02.04.2020 № Ц-7-80/738-20 "Щодо надання незгоди на припинення права користування надрами", який перебуває в матеріалах справи, зазначила, що жодна з підстав статті 26 Кодекс України законів про надра не може бути застосована для припинення дії дозволу на користування ділянками надр № 6024 від 29.01.2015, надала інформацію про вжиття певних заходів та просила надання додаткового терміну для виконання спеціальних умов дозволу до 31.12.2020 року.

Як вказано власне відповідачем у відзиві на позовну заяву, на теперішній час, вищезазначений спеціальний дозвіл на користування надрами використовується для провадження діяльності з видобування питних підземних вод АТ "Укрзалниця".

Тобто, з вищенаведеного вбачається, що даним позовом зачіпаються права надрокористувача, а саме - акціонерного товариства «Українська залізниця».

За таких обставин, суд вважає за доцільне, залучити в якості співвідповідача по справі - Акціонерне товариство «Українська залізниця».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 52, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Замінити відповідача в адміністративній справі №640/15282/20 з Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» (01034, м. Київ, вул. Лисенка, 6 ЄДРПОУ 04713033) на Регіональну філію «Південно-західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6 ЄДРПОУ 40081221).

2. Залучити в якості співвідповідача по справі №640/15282/20 - Акціонерне товариство «Українська залізниця» (03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, буд. 5, код ЄДРПОУ 40075815).

3. Зобов`язати Державну службу геології та надр України направити Акціонерному товариству «Українська залізниця» копію позовної заяви з додатками, докази чого надати до суду.

4. Запропонувати Акціонерному товариству «Українська залізниця» у десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали та позовної заяви надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

Ухвалу направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 цим Кодексом.

Суддя Н.Г. Вєкуа