Ухвала суду № 98919340, 10.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 серпня 2021 року м. Київ № 640/21867/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІОН УКРАЇНА» до Головного управління ДПС у м. Києві Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов?язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІОН УКРАЇНА» з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві та Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним і скасування рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.08.2020 №1866279/33548284 Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управлянні ДПС у м. Києві, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 31.07.2020 №27;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.07.2020 №27, складену ТОВ «ДІОН УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 33548284), датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 14.08.2020.

Разом з цим позовом Товариство подало до суду заяву про поновлення пропущеного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, ч. 1 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви суб`єкта владних повноважень мають бути додані копії такої позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У свою чергу нормами ч. 1, 2 і 4 ст. 121 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас нормами абз. 1 і 2 ч. 4 цієї ж статті Кодексу визначено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Згідно тексту прохальної частини позову ТОВ «ДІОН УКРАЇНА» просить визнати протиправними та скасувати рішення відповідної комісії Головного управління ДПС у м. Києві про відмову у реєстрації податкової накладної позивача, що датоване 25.08.2020.

За змістом описової частини позову та заяви про поновлення пропущеного строку 25.08.2020 комісією регіонального рівня при ГУ ДПС у м. Києві було прийнято оскаржуване рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1866279/33548284, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ТОВ «ДІОН Україна» від 31.07.2020 №27.

Не погодившись із таким рішенням від 25.08.2020 №1866279/33548284 ТОВ «ДІОН Україна» була подана відповідна скарга до комісії центрального рівня при ДПС України.

Згідно з рішенням про результати розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2020 №48973/33548284/2 (далі - Рішення про результати розгляду скарги), комісією центрального рівня ДПС України скаргу позивача залишено без задоволення, а спірне рішення комісії від 25.08.2020 №1866279/33548284 без змін.

Таким чином, ТОВ «ДІОН УКРАЇНА» скористалося порядком досудового вирішення спору для скасування рішення комісії регіонального рівні ГУ ДПС у м. Києві від 25.08.2020 №1866279/33548284 та за результатами розгляду відповідної скарги позивача було прийнято рішення від 09.09.2020 про залишення скарги без задоволення.

В подальшому, 02.08.2021 ТОВ «ДІОН Україна» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із цим позовом про визнання протиправним та скасування рішення комісії регіонального рівні ГУ ДПС у м. Києві від 25.08.2020 №1866279/33548284 про відмову в реєстрації податкової накладної в Реєстрі.

Наведені вище обставини дають суду підстави для висновку про подання позивачем цієї позовної заяви до суду з пропуском тримісячного строку звернення до суду, визначеного ч. 4 ст. 122 КАС України.

З огляду на обставину пропуску тримісячного строку звернення до суду із цим позовом Товариство подало до суду 02.08.2021 заяву про поновлення строку звернення до суду, датовану 27.07.2021. У тексті даної заяви в якості причин, що зумовили пропущення строку звернення, позивач послався на наступні: визначена рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС у м. Києві від 17.02.2020 №29284 відповідність Товариства критеріям ризиковості платника податку на додану вартість, що була усунута лише 07.06.2021, після прийняття названою Комісією іншого рішення від 07.06.2021 №60196. А саме за змістом цього рішення від 07.06.2021 Комісія з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій документів дійшла висновку про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку; запровадження карантинних обмежень та поширення захворювання COVID- 19 серед працівників позивача.

Проаналізувавши зміст заяви позивача від 27.07.2021 про поновлення пропущеного строку звернення та доданих до неї документів суд дійшов висновку про недоведення позивачем поважності наведених ним у такій заяві підстав для поновлення строку звернення до суду із цим позовом.

Приписами ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене, суд пропонує позивачу подати до суду документальні докази, що засвідчують поважність причин пропуску ним строку звернення до суду з підстав, що наведені в заяві від 27.07.2021, або нову заяву про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, де мають бути наведені інші підстави для поновлення строку звернення, з документальним обґрунтуванням.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст. 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: документальних доказів, що засвідчують поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду з підстав, що наведені в тексті заяви від 27.07.2021, або нової заяви про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, де мають бути наведені інші підстави для поновлення строку звернення, з документальним обґрунтуванням.

Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІОН УКРАЇНА» без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок