Ухвала суду № 98918443, 11.08.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

"11" серпня 2021 р. № 520/14924/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Куп`янської міської ради Харківської області, треті особи: Відділ освіти Куп`янської міської ради Харківської області, Куп`янська гімназія №4 Куп`янської міської ради Харківської області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати рішення XI сесії Куп`янської міської ради Харківської області № 285-УІІІ від 23.07.2021 № 285 «Про зміну типу та найменування КУП`ЯНСЬКОЇ ЗАГАЛЬНООСВІТНЬОЇ ШКОЛИ І-ІІІ СТУПЕНІВ № 4 ІМЕНІ ГЕРОЯ РАДЯНСЬКОГО СОЮЗУ М.Ф. ХІМУШИНА КУП`ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» - протиправним, таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про повну загальну середню освіту» та нечинним.

Разом із позовом позивачем подана заява про забезпечення позову, в якій заявник - ОСОБА_1 просить суд: вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області та Куп`янській гімназії № 4 Куп`янської міської раді вчиняти будь-які дії, направлені на припинення здійснення набору учнів до 10 класу на 2021/2022 навчальний рік у Куп`янській гімназії № 4 Куп`янської міської ради.

В обґрунтування заяви позивачем вказано, що забезпечення позову в даному випадку є необхідним для недопущення порушення прав позивача, оскільки вважає, що оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень стосовно зміни типу та назви, внесення змін та установчих документів навчального закладу має негативним наслідком неможливості продовження навчання з 01.09.2021 року. Заявник зазначає, що існує велика ймовірність факту впливу на права та інтереси її дитини та інших учнів на реалізацію їх права на освіту, адже через 20 днів відбудеться початок нового навчального року, однак діти залишаються у невизначеному стані, фактично позбавлені права на продовження навчання та здобуття освіти, зокрема у 10 класі. Заявник вважає, що наразі учні 10 класів перебувають у дискримінаційному положенні, адже навчальний заклад продовжує функціонувати та надавати освітні послуги 1-9 класам та 11 класу, тому заявнику не зрозуміло, чому учні 10 класів не можуть продовжити навчання у гімназії № 4, при продовженні навчання 11 класів.

Наведені обставини, на погляд заявника, вказують на існування об`єктивної необхідності вжиття заходів забезпечення позову.

Згідно ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 154 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд клопотання про забезпечення позову без повідомлення учасників справи.

Розглянувши заяву позивача про забезпечення адміністративного позову, суд виходить з наступного.

Як встановлено за матеріалами справи, позовні вимоги стосуються визнання протиправним та таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про повну загальну середню освіту» Рішення XI сесії Куп`янської міської ради Харківської області № 285-УІІІ від 23.07.2021 № 285 «Про зміну типу та найменування КУП`ЯНСЬКОЇ ЗАГАЛЬНООСВІТНЬОЇ ШКОЛИ І-ІІІ СТУПЕНІВ № 4 ІМЕНІ ГЕРОЯ РАДЯНСЬКОГО СОЮЗУ М.Ф. ХІМУШИНА КУП`ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» .

Розглядаючи заяву про забезпечення позову суд зазначає, що відповідно до вимог ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Тобто, прийняття такого рішення доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття таких заходів може в майбутньому ускладнити виконання судового рішення чи привести до потреби докласти значні зусилля для відновлення прав позивача.

При цьому, позивачем не надано доказів щодо існування достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття заходів по забезпеченню позову може привести до несприятливих наслідків для прав позивача, у разі постановлення на його користь судового рішення, що є ключовим та значимим моментом у даному випадку.

Також, згідно із ч. 2 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі, а також вказати, в чому будуть полягати дії, направлені на відновлення прав, оцінити складність вчинення цих дій, встановити, що витрати, пов`язані з відновленням прав будуть значними.

Слід зазначити, що обрані позивачем заходи забезпечення позову шляхом заборони відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області та Куп`янській гімназії № 4 Куп`янської міської раді вчиняти будь-які дії, направлені на припинення здійснення набору учнів до 10 класу на 2021/2022 навчальний рік у Куп`янській гімназії № 4 Куп`янської міської ради.

Суд вказує, що заявником не надано доказів того, що захист прав позивача стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, у разі постановлення на його користь судового рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для забезпечення позову, через що у задоволенні заяви представника позивача належить відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 150, 154, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Куп`янської міської ради Харківської області, треті особи: Відділ освіти Куп`янської міської ради Харківської області, Куп`янська гімназія №4 Куп`янської міської ради Харківської області про скасування рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено чим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у строк, визначений ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали. Скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 11 серпня 2021 року.

Суддя Кухар М.Д.